Комментарии «Правил противопожарного режима в Российской Федерации»
Шрифт:
собственники имущества (в том числе зданий и помещений);
руководители федеральных органов исполнительной власти;
руководители органов местного самоуправления;
лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом (зданиями и помещениями), в том числе руководители организаций;
лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
должностные лица в пределах их компетенции.
Пункт 2
Комментарий:
а) Прямая обязанность по утверждению такой Инструкции прямо возложена на РУКОВОДИТЕЛЯ. Однако эту Инструкцию может утвердить и иное уполномоченное должностное лицо данной организации. Но руководитель это должностное лицо (например, своего заместителя или иное должностное лицо по своему усмотрению) должен каким-либо образом уполномочить, то есть делегировать ему своё полномочие по утверждению такой Инструкции. Причём это должно быть не правом этого должностного лица, а его обязанностью. Как правило, такая обязанность указанного должностного лица закрепляется в его должностной инструкции либо в отдельном приказе (распоряжении) руководителя. Кроме этого, существует возможность закрепить такую обязанность и в трудовом контракте с этим должностным лицом;
б) ИНСТРУКЦИИ о мерах пожарной безопасности утверждаются для каждого здания организации (административного, производственного, складского и т. п.). Исключение составляют только индивидуальные жилые дома – для них Инструкции не утверждаются. А вот многоквартирные жилые дома под это исключение не попадают и для них тоже должны быть утверждены Инструкции о мерах пожарной безопасности соответствующими руководителями (иными уполномоченными должностными лицами) – Председателями ТСЖ, ЖСК или руководителями управляющих компаний;
в) Требования к Инструкции изложены в Разделе XVIII Правил (пункты 460–462). На всех объектах защиты предлагаем обратить особое внимание на подпункты г), к) и л) пункта 461, а также на весь пункт 462;
г) Нужно учитывать, что для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного производственного и складского помещения категории А, Б и В1 в здании утверждаются ОТДЕЛЬНЫЕ Инструкции о мерах пожарной безопасности, где также указываются все положения Раздела XVIII Правил.
Для понимания, к какой категории по пожарной или взрывопожарной опасности (А, Б или В1) относятся те или иные производственные (складские) помещения, необходимо обратиться к статье 27 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Кроме этого, Приказом МЧС России № 314 от 18.06.2003 утверждены Нормы пожарной безопасности «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»» (НПБ 105-03).
Также в целях исполнения Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» МЧС России утверждён и введён в действие с 1 мая 2009 года Свод правил СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»», который зарегистрирован Росстандартом.
Следует отметить, что и Приказ МЧС России № 314 от 18.06.2003, и Свод правил СП 12.13130.2009 являются оба действующими нормативными документами по пожарной безопасности.
Применять на добровольной основе (например, в декларациях или в проектной документации) требования из этих нормативных документов необходимо в соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008. Причём, в отношении зданий, которые построены после вступления в силу Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008, необходимо применять только положения Свода правил СП 12.13130.2009. В отношении зданий, который построены до вступления в силу Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008, у собственника (законного владельца) здания есть законное право применить и требования НПБ 105-03. Но здесь нужно учитывать тот правовой факт, что, например, Приказ Росстандарта № 832 от 17.04.2019 «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не включает в Перечень нормы пожарной безопасности НПБ 105-03, а включает только Свод правил СП 12.13130.2009. А это, в свою очередь, определяет безусловный правовой факт того, что применение СП 12.13130.2009 обеспечивает соблюдение требований Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008.
Таким образом, если в административном (не производственном) здании имеются, например, складские помещения, то для них отдельно от Инструкции о мерах пожарной безопасности на здание должны быть утверждены свои Инструкции о мерах пожарной безопасности – причём для каждого такого складского помещения должна быть утверждена отдельная Инструкция.
Пункт 3 Правил гласит о том, что «Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.
Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности».