Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву (2008–2015 гг.)
Шрифт:
Обосновывается вывод о том, что численный состав работников контрольно-счетных органов субъектов Федерации нуждается в определенной регламентации в федеральном законе. В нем должны быть предусмотрены общие для всех контрольно-счетных органов регионов критерии, в соответствии с которыми определяется их штатная численность. В связи с этим автор полагает, что законодатель необоснованно не включил в указанный Закон положение о том, что штатная численность контрольно-счетного органа региона устанавливается правовым актом законодательного органа государственной власти субъекта не только в соответствии с законом субъекта Федерации, но и
20. Счетная палата РФ, контрольно-счетные органы в регионах не наделены полномочиями в области применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства. К тому же отсутствуют нормы законодательства, налагающие меру ответственности за неисполнение представлений и предписаний контрольно-счетных органов, а также за непредоставление информации по вопросам контрольно-счетных органов, предоставление неполной или недостоверной информации, а также за отказ от допуска на проверяемый объект без должного на то основания. Поэтому представляются необходимыми разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих порядок реагирования органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций на представления и предписания Счетной палаты РФ и контрольно-счетных органов регионов.
43. Набиев С.А. Теоретические аспекты и практика применения соотношения правового регулирования государственного финансового контроля и финансового мониторинга: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.14. М., 2008
Работа выполнена в Московской государственной юридической академии. Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор Горбунова Ольга Николаевна.
Положения, вынесенные на защиту:
Государственный финансовый контроль и финансовый мониторинг представляют собой единую кибернетическую систему, основу которого составляют урегулированные нормами финансового права прямые и обратные связи, благодаря которым, как отмечает О.Н. Горбунова, через финансовую систему не только осуществляется распределение (прямые связи), но и реализуется система обратной связи – постоянного контроля, мониторинга (слежения) рублем за ходом выполнения финансовых планов (бюджетов) и социально-экономических программ, их взаимосвязи по горизонтали и по вертикали в рамках всего механизма государственного управления, включая федеральный и региональный уровни.
Государственный финансовый контроль в современных условиях рыночной экономики не может отслеживать все значимые социально-экономические процессы в динамике и взаимосвязи, поскольку контроль в традиционном его понимании процесс прерываемый (предварительный, текущий и последующий). Следовательно, для повышения эффективности функционирования финансовых отношений предлагается организовать урегулированный нормами финансового права постоянный финансовый контроль-мониторинг, определяющий своевременные изменения состояния финансовой системы.
Увеличение количества финансовых
Внимание и интерес к вопросу о соотношении правового регулирования государственного финансового контроля и финансового мониторинга объясняются тем, что данные категории являются двумя сходными по целям процессами, которые в то же время имеют свою специфику:
– финансовый контроль фиксирует преимущественно результаты финансовой деятельности, выражаемые в показателях финансовой отчетности, за определенный период времени;
– финансовый мониторинг направлен на процессуальные характеристики финансовых операций, т.е. на особенности осуществления самой деятельности (ее трудности, препятствия, искажения), т.е. фиксирует те промежуточные результаты финансовой деятельности, которые не учитываются финансовым контролем в силу ограниченности по времени.
В этой связи предлагается определить роль и место финансового мониторинга в системе государственного финансового контроля, так как сам по себе финансовый мониторинг не является отдельной управленческой функцией, а скорее выступает как составляющая финансового контроля, которая, выявляя и устраняя нарушения в текущей фазе финансовой деятельности, способствует оперативному осуществлению финансового контроля.
Государственный финансовый контроль и финансовый мониторинг имеют единую информационную базу, которая находит свое проявление в том, что в условиях совершенствования учетной документации применяется взаимосвязанная система финансовых показателей, действуют единые методологические принципы построения системы бухгалтерского учета и отчетности.
Поддерживая высказываемые в юридической литературе мнения о необходимости принятия законопроекта о государственном финансовом контроле, предлагается внесение в него соответствующего раздела, регулирующего финансовый мониторинг.
44. Моняк С.Г. Органы внутренних дел (полиция) в системе субъектов государственного финансового контроля: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.14. Ростов н/Д, 2012
Работа выполнена в Краснодарском университете МВД России. Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор Денисенко Виктор Васильевич.
Положения, выносимые на защиту:
1. Предлагается авторская классификация периодизации государственного финансового контроля в России, расширяющая границы его генезиса и отражающая его соответствие конкретному этапу исторического и экономического развития Российского государства.
2. Обоснованы особенности участия органов внутренних дел в осуществлении государственного финансового контроля на разных этапах его эволюции.