Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (постатейный; издание второе, переработанное и дополненное)

Белозеров Андрей

38) утверждение правил обращения с ТКО.

Данное положение введено с 1 января 2016 г. Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ, которым одновременно введена глава V¹ комментируемого Закона, посвященная регулированию деятельности в области обращения с ТКО. В пункте 2 ст. 24⁶ указанной главы предусмотрено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством РФ (см. комментарий к указанной статье);

39) утверждение правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО.

Данное положение введено с 1 января 2016 г. Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ (до внесения Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 503-ФЗ уточняющего изменения указывалось на утверждение

правил коммерческого учета объема и массы ТКО), которым одновременно введена глава V¹ комментируемого Закона, посвященная регулированию деятельности в области обращения с ТКО. В пункте 1 ст. 24¹⁰ указанной главы предусмотрено, что определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством РФ (см. комментарий к указанной статье);

40) утверждение основ ценообразования в области обращения с ТКО.

Данное положение введено с 1 января 2016 г. Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ, которым одновременно введена глава V¹ комментируемого Закона, посвященная регулированию деятельности в области обращения с ТКО. В пункте 4 ст. 24⁹ указанной главы предусмотрено, что тарифы могут устанавливаться с календарной разбивкой и дифференцироваться в порядке и по критериям, которые установлены основами ценообразования в области обращения с ТКО, определенными Правительством РФ (см. комментарий к указанной статье);

41) утверждение правил регулирования тарифов в сфере обращения с ТКО.

Данное положение введено с 1 января 2016 г. Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ, которым одновременно введена глава V¹ комментируемого Закона, посвященная регулированию деятельности в области обращения с ТКО. В пункте 5 ст. 24⁹ указанной главы предусмотрено, что методы регулирования тарифов, в том числе на основе долгосрочных параметров, критерии их применения определяются Правительством РФ (см. комментарий к указанной статье);

42) утверждение формы типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО

Данное положение введено с 1 января 2016 г. Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ, которым одновременно введена глава V¹ комментируемого Закона, посвященная регулированию деятельности в области обращения с ТКО. В пункте 5 ст. 24⁷ указанной главы предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ (см. комментарий к указанной статье);

43) утверждение порядка разработки, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с ТКО, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания, захоронения ТКО, а также осуществления контроля за реализацией указанных инвестиционных и производственных программ.

Данное положение введено с 1 января 2016 г. Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ, которым одновременно введена глава V¹ комментируемого Закона, посвященная регулированию деятельности в области обращения с ТКО. В прежней редакции данного положения, как и в прежней редакции п. 3 ст. 24¹³ указанной главы говорилось об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с ТКО, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания, размещения ТКО (Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 203-ФЗ понятие «захоронение» заменено понятием «размещение»). Изменения в рассматриваемое положение и в п. 3 ст. 24¹³ указанной главы внесены Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 503-ФЗ. Как предусмотрено в п. 3 ст. 24¹³ комментируемого Закона в новой редакции, порядок разработки, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с ТКО, в том числе порядок определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО, а также осуществления контроля за реализацией инвестиционных и производственных программ, устанавливается Правительством

РФ (см. комментарий к указанной статье);

44) установление порядка расчета размера возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере обращения с ТКО, недополученных доходов, связанных с осуществлением регулируемых видов деятельности в сфере обращения с ТКО, за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ.

Данное положение введено с 1 января 2016 г. Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ, которым одновременно введена глава V¹ комментируемого Закона, посвященная регулированию деятельности в области обращения с ТКО. Как предусмотрено пункте 7 ст. 24⁹ указанной главы, в случае, если изменение соответствующих тарифов, и (или) необходимой валовой выручки, и (или) долгосрочных параметров осуществлено в связи с изменением законодательства РФ, регулирующего вопросы государственного регулирования тарифов в области обращения с ТКО, расходы бюджета соответствующего субъекта РФ (местного бюджета), возникшие в результате компенсации недополученных доходов, связанных с осуществлением организациями регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО, в предусмотренном пунктом 6 указанной статьи случае подлежат компенсации (за исключением предусмотренных пунктом 8 указанной статьи случаев принятия Правительством РФ решения в связи с существенным ухудшением экономической конъюнктуры) за счет средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ в объеме, обусловленном указанным изменением законодательства РФ; размер такой компенсации определяется в порядке, установленном Правительством РФ (см. комментарий к указанной статье);

45) установление порядка проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО.

Данное положение введено с 1 января 2016 г. Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ, которым одновременно введена глава V¹ комментируемого Закона, посвященная регулированию деятельности в области обращения с ТКО. В пункте 4 ст. 24⁶ указанной главы предусмотрено, что юридическому лицу присваивается статус регионального оператора по обращению с ТКО и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном Правительством РФ (см. комментарий к указанной статье);

46) установление оснований, при которых цены на услуги по транспортированию ТКО для регионального оператора формируются по результатам торгов, порядка проведения таких торгов, в том числе случаев, если условия проведения таких торгов подлежат предварительному согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ, а также порядка этого согласования.

Данное положение введено с 1 января 2016 г. Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ, которым одновременно введена глава V¹ комментируемого Закона, посвященная регулированию деятельности в области обращения с ТКО. В пункте 3 ст. 24⁸ указанной главы предусмотрено, что Правительство РФ определяет случаи, при которых цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора должны формироваться по результатам торгов, и устанавливает порядок проведения таких торгов, в том числе определяет случаи, когда условия проведения таких торгов подлежат предварительному согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ, и устанавливает порядок этого согласования (см. комментарий к указанной статье). Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 503-ФЗ и в рассматриваемое положение, и в указанный пункт 3 ст. 24⁸ комментируемого Закона внесено изменение, в результате которого речь идет об услугах по транспортированию ТКО, а не об услугах по сбору и транспортированию ТКО;

47) утверждение стандартов раскрытия информации в области обращения с ТКО.

Данное положение введено с 1 января 2016 г. Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ, которым одновременно введена глава V¹ комментируемого Закона, посвященная регулированию деятельности в области обращения с ТКО. Как предусмотрено в п. 2 ст. 24¹¹ указанной главы раскрытие информации в области обращения с ТКО осуществляется уполномоченным органом субъекта РФ, региональным оператором и операторами по обращению с ТКО в соответствии с утвержденными Правительством РФ стандартами раскрытия информации (см. комментарий к указанной статье);