Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)
Шрифт:
На основании в т. ч. Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе [41] , заключенного в г. Алматы 2 февраля 2018 г. (ратифицировано Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 281-ФЗ [42] ), и указанного Федерального закона от 31 декабря 2017 г. № 487-ФЗ разработана и распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2018 г. № 2963-р утверждена Концепция создания и функционирования в Российской Федерации системы маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров [43] .
41
Официальный
42
pravo.gov.ru, 2018, 3 августа.
43
pravo.gov.ru, 2018, 29 декабря.
Названная Концепция использует следующий понятийный аппарат со следующими определениями:
маркировка – комплекс мероприятий по идентификации единицы товара либо совокупности единиц товара с помощью нанесения средства идентификации или контрольного (идентификационного) знака, содержащего средство идентификации, в целях обеспечения прослеживаемости товаров при их движении по товаропроводящей сети;
средство идентификации – уникальная последовательность символов в машиночитаемой форме, представленная в виде штрихового кода либо с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации или записанная на радиочастотную метку;
контрольный (идентификационный) знак – бланк строгой отчетности (документ) с элементами (средствами) защиты от подделки (защищенная полиграфическая продукция), содержащий средство идентификации и предназначенный для маркировки товаров;
прослеживаемость движения товаров – комплекс мероприятий, обеспечивающих регистрацию движения товаров по товаропроводящей сети с момента нанесения средства идентификации или контрольного (идентификационного) знака, а также автоматизированное предоставление юридически значимых сведений о совершенных операциях с единицей товара и их обработку в государственной информационной системе;
физическая прослеживаемость – вид прослеживаемости, обеспеченной с помощью маркировки;
документальная прослеживаемость – вид прослеживаемости, обеспеченной с помощью передачи данных о движении товара в сопроводительных документах (товарно-транспортные накладные, товарные накладные, налоговые и иные документы);
маркированные товары – товары, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением установленных требований и достоверные сведения о которых (в т. ч. сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) должны быть представлены в государственную информационную систему;
мониторинг оборота маркированных товаров – функция федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в сфере мониторинга оборота отдельных групп товаров, по обработке данных государственной информационной системы в целях реализации своих полномочий в области контроля и надзора за оборотом товаров, а также при решении фискальных и антимонопольных задач;
обязательные данные – данные, предоставляемые физическими и юридическими лицами в силу требований нормативных правовых актов;
система маркировки и прослеживаемости товаров – комплексный механизм обеспечения достижения целей и выполнения задач прослеживаемости товаров, состоящий из взаимосвязанных элементов информационно-технологического, организационного и нормативно-правового характера.
Необходимо иметь в виду, что приказом Росстандарта от 28 августа 2013 г. № 582-ст [44] утвержден и введен
44
СПС.
45
СПС.
Названный стандарт содержит 198 терминов и их определений, в т. ч. дублирующих содержащиеся в комментируемой статье. Это следующие термины, сгруппированные по следующим разделам (в ред. изменения № 1 [46] , утв. и введенного в действие приказом Росстандарта от 29 марта 2016 г. № 222-ст [47] ):
1) общие понятия: торговая деятельность (торговля); оптовая торговля; розничная торговля; оптово-розничная торговля; потребительский рынок (рынок товаров и услуг); товарное обращение; торговая политика; покупатель (приобретатель); розничный покупатель (потребитель); оптовый покупатель; продавец; продажа (реализация) товара;
46
СПС.
47
СПС.
2) торговые структуры и их виды: торговая организация; торговый объект; стационарный торговый объект; нестационарный торговый объект; торговая сеть; стационарная торговая сеть; нестационарная торговая сеть; торговое предприятие (предприятие торговли); предприятие розничной торговли; предприятие оптовой торговли; сетевое торговое предприятие; оптовая торговая сеть; розничная торговая сеть; вид торгового предприятия; торговое предприятие с универсальным ассортиментом; торговое предприятие со специализированным ассортиментом; торговое предприятие с комбинированным ассортиментом; торговое предприятие со смешанным ассортиментом товаров; торговое место; распределительный центр; склад; общетоварный склад; специализированный склад; универсальный склад;
3) типы торговых предприятий: тип предприятия розничной торговли; магазин; универсальный магазин; специализированный магазин; гастроном; супермаркет (универсам); дискаунтер; минимаркет (магазин «Продукты»); универмаг; магазин-салон (бутик); гипермаркет; магазин самообслуживания; стоковый магазин (магазин «Сток»); магазин-склад; комиссионный магазин (магазин «Секонд хенд»); магазин-приемозаготовительный пункт; торговый центр; торговый комплекс; аутлет-центр; молл; интернет-магазин; автозаправочная станция; автомагазин (торговый автофургон, автолавка); торговый автомат (вендинговый автомат); автоцистерна; торговый павильон; киоск; торговая палатка; бахчевой развал; елочный базар; торговая тележка; торговая галерея;
4) формы и виды торговли; форма торговли: мелкооптовая торговля; мелкорозничная торговля; торговля по образцам; развозная торговля; разносная торговля; дистанционная торговля; посылочная торговля; электронная торговля; электронная процедура торговли; электронная торговая площадка; интернет-торговля; комиссионная торговля; кооперативная торговля; межрегиональная торговля; бартерная торговля; фирменная торговля; конкурсная торговля (торги. тендер); биржевая торговля; торговля с использованием автоматов; ярмарка;