Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)

Борисов Александр Анатольевич

5) материально-техническая база торговли: материально-техническая база торговли; складское помещение; фасовочное помещение и/или участки; складской модуль; складское помещение основного производственного назначения; складское помещение подсобного назначения; административно-бытовое помещение торгового предприятия; подсобное помещение торгового предприятия; технические помещения торгового предприятия; зона комплектации склада; зона приемки склада; зона хранения склада; производственные помещения торгового предприятия; контрольно-кассовый узел; вспомогательная площадь товарного склада; грузовая площадь склада; общая площадь товарного склада; подсобная площадь товарного склада; складская площадь товарного склада; общая площадь торгового предприятия; торговая площадь торгового предприятия; торговое помещение предприятия розничной торговли; торговый

зал предприятия розничной торговли; площадь торгового зала; полезная площадь крытых и открытых складов; коэффициент использования складской площади; установочная площадь розничного торгового предприятия; экспозиционная (демонстрационная) площадь; отдел (секция, торговая зона) торгового предприятия; торговое оборудование;

6) торговый процесс и торговое обслуживание: технология торговли; способ организации торговой деятельности; форма продажи товаров; метод самообслуживания; выкладка товаров; демонстрация товара; фасование в торговле (фасовка, предпродажное фасование); торговое обслуживание; форма торгового обслуживания; процесс торгового обслуживания; условия торгового обслуживания; качество торгового обслуживания; культура торгового обслуживания; радиус торгового обслуживания; система торгового обслуживания; скорость торгового обслуживания; услуги торговли; услуги розничной торговли; услуги оптовой торговли; безопасность услуги торговли; ассортимент услуг торговли; доступность товаров для населения; товародвижение; форма товародвижения; транзитная форма товародвижения; складская форма товародвижения; этапы товародвижения; товароснабжение; торгово-технологический процесс; операция торгово-технологического процесса;

7) товароведение в торговле: товар; товароведение; товарные ресурсы; безопасность товара; товарная экспертиза; класс товаров; группа товаров; вид товаров; сорт товара; товарная единица (ассортиментная единица); продовольственные товары; непродовольственные товары; товары народного потребления; товары производственного назначения; товары повседневного спроса; качество товара; потребительское свойство товара; товарные потери; актируемые потери; нормируемые потери; предреализационные потери; естественная убыль; нормы естественной убыли; недостача; товарное соседство; конкурентоспособность товара; разновидность товаров; ассортимент товаров; торговый ассортимент; структура ассортимента товаров; обновление ассортимента товаров; управление ассортиментом товаров; ассортиментный перечень товаров; ценник;

8) финансово-экономические и организационно-технологические показатели торговли: цена; цена базисного периода; оптовая цена; договорная цена; закупочная цена; розничная цена; оборот торговли (товарооборот); оборот розничной торговли (розничный товарооборот); оборот оптовой торговли (оптовый товарооборот); товарная структура оборота; товарные запасы; товарные запасы в днях оборота; норматив товарных запасов; издержки обращения; денежные затраты торгового предприятия; торговый аудит (торговая аудиторская проверка).

Статья 3. Правовое регулирование отношений в области торговой деятельности

1. Правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

2. Отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров на розничных рынках, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

3. Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

1. Комментируемая статья посвящена правовому регулированию отношений в

области торговой деятельности, т. е. определяет систему и структуру актов, которыми осуществляется правовое регулирование указанных отношений. Соответственно, в комментируемой статье говорится о законодательстве о торговой деятельности, если понятие «законодательство» понимать в широком его смысле, охватывающем не только непосредственно законодательные акты, но и иные нормативные правовые акты.

В части 1 комментируемой статьи наряду с комментируемым Законом непосредственно названы два акта федерального законодательства, которыми осуществляется правовое регулирование отношений в области торговой деятельности – Гражданский кодекс РФ и Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (полностью изложен в новой ред. Федеральным законом от 9 января 1996 г. № 2-ФЗ) [48] , в связи с чем необходимо отметить следующее.

48

Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, № 15, ст. 766; СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 140.

Как определено в п. 1 ст. 2 части первой ГК РФ (в ред. Федерального закона от 26 июля 2017 г. № 199-ФЗ), гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников; участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица; в регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Россия, субъекты РФ и муниципальные образования (ст. 124); гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг; лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено данным Кодексом; правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 2 указанной статьи неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

В отношении гражданского законодательства и иных актов, содержащих нормы гражданского права, в ст. 3 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2016 г. № 497-ФЗ [49] ) предусмотрено следующее:

в соответствии с Конституцией РФ гражданское законодательство находится в ведении России (п. 1);

49

pravo.gov.ru, 2016, 29 декабря.

гражданское законодательство состоит из данного Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в п. 1 и 2 ст. 2 данного Кодекса. Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать данному Кодексу (п. 2);

внесение изменений в данный Кодекс, а также приостановление действия или признание утратившими силу положений данного Кодекса осуществляется отдельными законами. Положения, предусматривающие внесение изменений в настоящий Кодекс, приостановление действия или признание утратившими силу положений данного Кодекса, не могут быть включены в тексты законов, изменяющих (приостанавливающих действие или признающих утратившими силу) другие законодательные акты РФ или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования (п. 2¹);