Комментарий к правилам оказания услуг связи
Шрифт:
Комментируемое положение устанавливает обязанность взаимодействующих операторов связи заключить письменное соглашение в случаях, когда в результате их деятельности подключаются к одной абонентской линии средства связи, обеспечивающие их одновременное совместное использование. Такие соглашения должны определять технические вопросы организации межсетевого взаимодействия и транзитного обмена данными (включая взаимодействие с сетями других стран), в том числе:
конкретный способ, с помощью которого устанавливаются соединения между сетями;
узлы (станции) присоединения;
технические
способ взаимодействия систем нумерации соединяемых сетей;
перечень обеспечиваемых служб и услуг, предоставляемых пользователям;
способ взаимодействия подсистем технической эксплуатации;
система учета трафика (учета объема принятой и (или) переданной информации) и взаимных денежных расчетов.
Операторы связи вправе договориться и о применении других характеристик взаимодействия.
В целях изменения схемы включения работающего на отдельной абонентской линии оборудования оператор связи после получения от другого оператора связи обращения о таком изменении обязан удостовериться в том, что оно было согласовано с абонентом в рамках соглашения между операторами связи.
Установлены три вида тарификации:
по абонентской системе оплаты;
по повременной системе оплаты;
по объему принятой и (или) переданной информации.
Абонентская система оплаты предполагает расчеты за соответствующий отчетный период (как правило, календарный месяц) по фиксированному тарифу, формируемому оператором связи и принятому абонентом. Такая система оплаты не зависит от объема фактически полученных услуг.
При повременной системе оплаты цена услуг зависит от продолжительности телефонного соединения и стоимости единицы тарификации. Она применяется при системе повременного учета продолжительности соединений. В соответствии с п.2 ст.54 Федерального закона "О связи" основанием для расчетов за услуги связи являются показания ее оборудования, учитывающего объем оказанных услуг оператором связи, а также условия заключенного с пользователем договора об оказании услуг связи. Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004г. N 896 "Об утверждении Перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации" определяется, что оборудование, используемое для учета объема оказанных услуг в сетях связи общего пользования, подлежит обязательной сертификации.
Третьей системой оплаты Правилами названа система по объему принятой и (или) переданной информации.
В соответствии со ст.2 Федерального закона "О связи" под трафиком понимается нагрузка, создаваемая потоком вызовов, сообщений и сигналов, поступающих на средства связи, т.е. третья система может быть названа "по объему трафика, зависимая от объема принятой и (или) переданной информации". Такая система предполагает наличие сертифицированного оборудования, фиксирующего в автоматическом режиме потоки вызовов, сообщений и сигналов.
Согласно ст.54 Федерального закона "О связи" порядок и форма оплаты услуг связи определяются
При буквальном толковании этой нормы следует, что данный вид оплаты связан с однократным единовременным действием — доступом абонента к услугам связи по передаче данных и разовым платежом за право предоставления такого доступа. Платеж не направлен на оплату услуг, связанных длительным правоотношением в целом, при котором используются три иные системы оплаты (п.35 Правил).
В соответствии со ст.54 Федерального закона "О связи" законодатель предоставил оператору связи право на установление тарифов для оказываемых им услуг. В случае, если тарифы на услуги данного оператора связи подлежат государственному регулированию по требованию абонента-гражданина, оператор обязан предоставить ему возможность оплаты предоставления доступа к сети связи с рассрочкой платежа не менее чем на 6 мес. с первоначальным взносом не более чем 30% взимаемой платы.
Оператор связи вправе самостоятельно определять единицу тарификации соединения по сети передачи данных (сеанса связи), однако комментируемым пунктом устанавливается предельная расчетная единица для услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации. Для других услуг по передаче данных оператор связи вправе устанавливать тарификацию на иных принципах расчета.
Учетная политика времени, количества соединений ведется оператором связи в автоматическом режиме сертифицированным оборудованием. В случае запроса абонента на детализацию счета по учету продолжительности соединений по сети передачи данных оператор связи может предоставить такую информацию в рамках договора или за дополнительную плату по отдельному соглашению.
Данный пункт содержит механизмы отсчета в целях определения размера платы при передаче голосовой и неголосовой информации.
В первом случае оператор связи обязан принять период расчета, при котором "точкой начала отсчета" будет 1-я секунда после ответа вызываемого оборудования, а "точкой окончания периода расчета" — момент отбоя вызывающего или вызываемого оборудования или оборудования, заменяющего абонента в его отсутствие.
При передаче неголосовой информации отсчет начинается с 1-го переданного байта. "Точка окончания" расчетного периода при передаче данных этого вида услуг связи не определена комментируемым положением. Однако, исходя из логики, следует предположить, что такой точкой будет служить количество байтов, зафиксированных на "точке" окончания связи.
Исключение из общего правила применения механизмов расчетного периода составляют случаи использования повременной системы оплаты при передаче голосовой информации: соединение продолжительностью менее 2 секунд, когда это время не учитывается в объеме оказанных услуг связи по передаче данных, а значит, соответственно и не оплачивается.