Консервативные концепции земского самоуправления (1864–1905 гг.)
Шрифт:
Главной причиной неудачи земской реформы он считал разрозненность общества, отсутствие идейного единства, неспособность общественных групп выработать «совокупное мнение» или «провести в жизнь какое-либо совокупное дело» 224 . Такая идейная и организационная анархия, по убеждению Фадеева, была вызвана «бессословностью» русского общества 225 и недостаточным значением роли дворянского сословия в земской жизни 226 .
224
Там же. С.763.
225
Там же. С. 763.
226
Там же. С. 763.
Замкнутое дворянское сословие, по мнению Р. А. Фадеева, само вышло «почти поголовно» из народа, являлось его нераздельной частью, было ему близко по духу. Вслед за славянофилами Фадеев считал,
227
Цит. по: Кузнецов О.В. Р. А. Фадеев: генерал и публицист. – Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета, 1998 – С. 61.
228
Кузнецов О.В. Р. А. Фадеев: генерал и публицист. – Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета, 1998 – С. 62.
Однако Фадеев, в отличие от славянофилов, считал, что Петр I следовал исторической необходимости. Необходимость эта заключалась в обособлении дворянского сословия, образовании его в европейском духе, как оплота просвещения 229 . Создание культурного дворянства, по мнению Фадеева, стало главным положительным следствием петровских преобразований. «Мы вступаем в пятую эпоху своей истории с крупным, но единственным наследством, оставшимся нам от воспитательного периода – с нашим культурным слоем, который Петр Великий назвал русским дворянством» – писал он 230 .
229
Кузнецов О.В. Р. А. Фадеев: генерал и публицист. – Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета, 1998 – С. 62.
230
Фадеев Р.А. Русское общество в настоящем и будущем (Чем нам быть?) // Государственный порядок. Россия и Кавказ – Москва: Институт русской цивилизации, 2010. – С. 770.
Обосновывая необходимость преимущественно дворянского состава земских учреждений, Фадеев утверждал, что для «развития земства в местном и государственном смысле, для освобождения его от неусыпного административного надзора нужно, прежде всего, чтобы оно находилось в верных руках» 231 , то есть в руках дворянского сословия. В свою очередь сам доступ в дворянское сословие должен быть затруднен почти для всех, кроме богатых купцов или особенно талантливых представителей других сословий, например, выдающихся ученых. Местные дворяне, как знакомые с жизнью в уезде и понимающие его нужды, противопоставлялись чиновникам, назначаемым извне 232 . С другой стороны, обеспеченные и образованные дворяне лишены, по мысли Р.А. Фадеева, материальной заинтересованности в предлагаемых на их рассмотрение делах, в отличие от назначаемых чиновников 233 .
231
Там же. С. 789.
232
Альменеев А. Г., Уткин А. А. Р. А. Фадеев о характере необходимого преобразования местного управления в России во второй половине XIX века // Историческая и социально-образовательная мысль. – Toм 9. – №5/1. – 2017. – С. 45.
233
Там же. С. 46.
Р.А. Фадеев, так же, как и А.Д. Пазухин и Д.А. Толстой, считал, что земская деятельность должна стать не просто правом, но даже обязанностью дворянства, которое, как и раньше, обязано нести военную и бесплатную гражданскую службу 234 . Он утверждал, что дворянство должно быть «сословием обязательно служилым, а не вольницей», так как «права без обязанностей не ведут ни к чему, колют всем глаза и производят только распущенность вместо того, чтобы нравственно скреплять людей» 235 .
234
Фадеев Р.А. Русское общество в настоящем и будущем (Чем нам быть?) // Фадеев Р.А. Государственный порядок. Россия и Кавказ – Москва: Институт русской цивилизации, 2010. – С. 788.
235
Там же.
Но, как замечают А.Р. Альменеев и А.А. Уткин, «посвятив немало времени попыткам осмысления того, каким должно быть местное дворянство, а также какова его роль и положение в земском самоуправлении, Р.А. Фадеев вместе с тем не ушел далеко от системы местного самоуправления, действовавшей в это время в Великобритании и являвшейся по своей сути глубоко консервативной и одновременно эволюционной, поскольку именно в Англии возникла идея о проведении свободных открытых выборов в органы местного управления» 236 .
236
Альменеев
Концепция Фадеева вызвала бурную дискуссию в консервативных кругах, которые в целом не просто не приняли ее, но сочли необходимым объяснить, в чем заключалась ее несостоятельность 237 . Видный государственный деятель и яркий представитель славянофильского движения Ю.Ф. Самарин в своих аргументах против продворянской концепции Фадеева особенно обращает внимание на «западничество» своего оппонента. По мнению Ю.Ф. Самарина, Р.А. Фадеев получил «из западноевропейского исторического музея готовую картину», чтобы «повесить ее в Петербурге» 238 , используя «прием безоглядного применения готовых прозвищ и результатов чужого опыта» 239 .
237
См.: подробнее: Саевская М.А. Ю.Ф. Самарин и дискуссия о всесословном земстве в трудах русских консерваторов пореформенной России // Тетради по консерватизму. – 2019. – № 2. – С. 93-101.
238
Самарин Ю.Ф. Письмо Р. Фадееву по поводу его книги «Русское общество в настоящем и будущем (чем нам быть)» // Самарин Ю.Ф. Православие и народность. – М.: Институт русской цивилизации, 2008. – С. 372.
239
Самарин Ю.Ф. Письмо Р. Фадееву по поводу его книги «Русское общество в настоящем и будущем (чем нам быть)» // Самарин Ю.Ф. Православие и народность. – М.: Институт русской цивилизации, 2008. – С. 373.
Особой критике Ю.Ф. Самарина подверглась теория Р.А. Фадеева, согласно которой в народе в отличие от дворянства нет никакой созидательной, творческой, духовной силы. «Вы не допускаете даже возможности такого явления в народной жизни, которое имело бы свой корень в сознании общих начал, составляющих внутреннее ее содержание!» 240 – писал Самарин Фадееву.
Славянофил Ю.Ф. Самарин подверг сомнению и безусловную преданность дворянства царской надсословной власти, о существовании которой говорил генерал. По утверждению Самарина, именно из высших «наикультурнейших сфер исходили покушения, которым всегда без участия и ведома народа подвергалась именно всесословная цельность верховной власти, начиная от первого царя из дома Романовых» 241 .
240
Там же. С. 374.
241
Там же. С. 377.
В то же время, подчеркивал он, именно простой народ уберег «для России и то историческое понятие о земском (не сословном) державстве, в котором мы, культурные люди, так недавно начали опознавать существенное условие нормального прогресса без внутреннего раздвоения» 242 .
Образ русского земского, народного царя Самарин противопоставляет образу западного монарха-дворянина. Ту же мысль высказывал и И.С. Аксаков, который утверждал, что русский царь «не есть ни какой-либо “первый дворянин”, как бывало во Франции, ни представитель какого-либо господствующего в данную пору сословия», но «первый человек своей земли и своего народа, никому и ничему неподвластен, лишь Богу и Его заповедям» 243 .
242
Там же. С. 378.
243
Аксаков И.С. Речь на коронационных торжествах 1883 года при короновании Императора Александра Третьего. Аксаков И. С. Наше знамя – русская народность. – М.: Институт русской цивилизации, 2008. – С. 262.
Не соглашается Ю.Ф. Самарин и с тем утверждением Р.А. Фадеева, что главной проблемой неустройства земских учреждений является их всесословность, вызванная общественным настроением пятидесятых и шестидесятых годов XIX века и нигилизмом в особенности. По замечанию Самарина, еще в московском периоде в XVI и XVII веках выработалась «не путем подражания, а от собственного корня, самородная форма государственного представительства всей Русской земли, так называемые земские думы или земские соборы» 244 – «чистейший тип собрания всесословного в полном смысле слова» 245 .
244
Самарин Ю.Ф. Письмо Р. Фадееву по поводу его книги «Русское общество в настоящем и будущем (чем нам быть)» // Самарин Ю.Ф. Православие и народность. – М.: Институт русской цивилизации, 2008. – С. 390.
245
Самарин Ю.Ф. По поводу сочинений Макса Мюллера по истории религий // Самарин Ю.Ф. Православие и народность. – М.: Институт русской цивилизации, 2008. – С. 91.