Конституционное право России. Шпаргалки
Шрифт:
Внесение изменений в действующую Конституцию также возможно на основании указов Президента РФ. Речь идет о включении в ст. 65 Конституции РФ новых наименований субъектов РФ. Президент издает указы на основании решений субъектов РФ об утверждении ими своих новых наименований. Этот вариант изменения Конституции в ней прямо не оговорен. Он предусмотрен в Постановлении Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. по делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции РФ.
Конституционный Суд особо указал, что предложенное им толкование не исключает возможности дополнительного урегулирования порядка применения ч. 2 ст. 137
15. Основы конституционного строя Российской Федерации
Основы конституционного строя Российской Федерации закреплены в первой главе Конституции РФ. Поэтому никакие другие положения Конституции РФ не могут противоречить основам конституционного строя. Конституция РФ характеризует Россию как правовое государство. Принцип правового государства — это строгое подчинение государства, местного самоуправления закону, обеспечение государством режима конституционной законности.
Принцип народовластия означает принадлежность всей полноты верховной государственной власти в стране многонациональному народу России. К свойствам народовластия относят единство, верховенство, полноту, неограниченность, неотчуждаемость власти народу. Эти свойства применительно к народу многонациональной России образуют качество народного суверенитета.
Принцип народовластия не отменяет государственного суверенитета, так как он и является государственно-правовой формой народного суверенитета. Суверенная власть государства — это власть его народа.
Принципы народовластия и свободы личности задают режим общественно-политической, государственной жизни, который является демократическим и республиканским.
Конституция РФ утверждает государственную власть в стране на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Разделение власти означает разграничение полномочий разных государственных органов, и в то же время высшие органы власти получают свои полномочия непосредственно от народа.
Российская Федерация включает в свой состав республики (государства), края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа — равноправные субъекты РФ.
Россия — социальное государство; это означает, что политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, на социальную защиту человека, улучшение условий быта и труда всех слоев населения.
Россия — светское государство; это означает, что никакая религия не может устанавливаться в России в качестве государственной.
16. Человек, его права и свободы
Гуманистическая сущность Конституции РФ и всего нового конституционного права России состоит в том, что не человек создан для государства, а государство для человека. Приоритет человека перед государством позволяет осознать место человека в гражданском обществе. Это место не определяется государством, оно неотъемлемо принадлежит человеку и реализуется в меру его способностей и инициативы. Все ветви власти, все звенья государственного механизма служат главной цели: обеспечению прав и свобод человека и гражданина. Основные обязанности государства в этой сфере сводятся к признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина.
Признание означает закрепление в Конституции и законах всего объема прав
Соблюдение закона требует от государственных органов не только воздержаться от любых действий, нарушающих или ущемляющих права и свободы, но и создавать условия для их реализации людьми.
Защита предусматривает действия судебных и административных органов по восстановлению нарушенного права или недопущению такого нарушения, а также создание соответствующих правовых гарантий.
Гуманизм конституционного строя отчетливо проявляется в подходе к институту гражданства. Под гражданством понимают правовую связь лица с конкретным государством, которая ведет к установлению взаимных прав и обязанностей, и прежде всего, обязанности государства защищать права и свободы гражданина в полном объеме.
Гражданство предоставляет права в сфере осуществления государственной власти (право избирать и быть избранным в органы государственной власти). Преимущество гражданства также состоит в обязанности государства защищать своих граждан за пределами страны.
Конституция РФ утверждает, что гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
17. Российская Федерация — демократическое государство
Ст. 1 Конституции РФ устанавливает, что Российская Федерация есть демократическое государство.
Таким называется государство, устройство и деятельность которого соответствуют воле народа, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина. Источником власти и легитимации всех органов этого государства является суверенитет народа. В функции демократического государства входит обеспечение общих интересов народа, но при безусловном соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина.
Важнейшими признаками демократического государства являются реальная представительная демократия и обеспечение прав и свобод человека и гражданина.
Представительная демократия — это осуществление народом власти через выборные учреждения, которые и наделены исключительным правом принимать законы.
В Российской Федерации представительная демократия обеспечивается выборностью Государственной Думы и конституционно обусловленным формированием Совета Федерации, а также законодательных учреждений субъектов Федерации и органов местного самоуправления. На каждом уровне представительные учреждения обладают определенными полномочиями, которые исключают возможность вмешательства со стороны кого бы то ни было.
Обеспечение прав и свобод человека и гражданина — это также важнейший признак демократического государства. Только в условиях демократического государства права и свободы становятся реальными, устанавливается законность и исключается произвол силовых структур государства.
Конституция РФ закрепила все известные мировой практике права и свободы, но в то же время демократическое государство не отрицает принуждения, а предполагает его организацию в определенных формах. К этому побуждает обязанность государства защищать права и свободы граждан, устраняя преступность и другие правонарушения. Принуждение имеет четкие пределы и осуществляется только в соответствии с принятыми и вступившими в законную силу законами.