Контроль персонала как составляющая безопасности и развития бизнеса

Лукаш Юрий Александрович

Хотя законодательство не предъявляет каких-либо определенных требований к содержанию правил внутреннего трудового распорядка, в связи с чем их разрабатывают самостоятельно с учетом специфики и особенностей организации, однако нормативная база для составления таких правил имеется – это раздел VIII «Трудовой распорядок и дисциплина труда» ТК РФ, статьями 189 и 190 которого определен круг вопросов, регулируемых правилами, и устанавливается порядок их утверждения.

Прежде всего необходимо определить структуру и содержание правил внутреннего трудового распорядка. В них нужно отразить специфику организации и зафиксировать как можно больше типичных ситуаций, возникающих в процессе

работы. Например, если в организации имеются работники, работающие в ненормированном режиме рабочего времени, то в правила нужно включить перечень должностей с ненормированным рабочим днем и оговорить условия, при которых работники будут трудиться за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Для сменщиков в правилах предусматриваются графики сменности, указывается количество и продолжительность смен, время начала и окончания каждой смены и т. п. Время начала и окончания рабочего дня и продолжительность обеденного перерыва обязательно должны быть закреплены в правилах. Отдельные положения Правил внутреннего трудового распорядка обусловлены конкретными статьями Трудового кодекса РФ:

– основные права и обязанности работника и работодателя – ст. 21 и ст. 22 ТК РФ;

– режим рабочего времени – ст. 100 ТК РФ;

– перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем – ст. 101 ТК РФ;

– порядок введения суммированного учета рабочего времени – ст. 104 ТК РФ;

– время предоставления перерыва для отдыха и питания и его конкретная продолжительность – ст. 108 ТК РФ;

– предоставление выходных дней в различные дни недели в организациях, приостановка работы в которых в выходные дни невозможна – ст. 111 ТК РФ;

– предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем – ст. 119 ТК РФ;

– порядок, место и сроки выплаты заработной платы – ст. 136 ТК РФ;

– виды поощрений – ст. 191 ТК РФ.

Правила внутреннего трудового распорядка представляют собой документ, который обязательно должен быть в любой организации и с которым надлежит обязательно знакомить под расписку каждого нового работника. Правила внутреннего трудового распорядка входят в состав организационно – распорядительной документации, и на них распространяются требования к оформлению документов, установленные ГОСТ Р.6.30-2003.

К основным вопросам, которые должны быть четко определены в правилах внутреннего трудового распорядка относятся:

– порядок приема и увольнения работников;

– права и обязанности работников;

– режим труда и отдыха;

– наказания и поощрения.

Согласно статье 189 ТК РФ трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Таким образом, указанные правила – обязательный локальный акт работодателя. Его отсутствие может повлечь за собой для руководителя организации (или уполномоченных им лиц) серьезные последствия в виде штрафов Рострудинспекции, конфликтов в коллективе и судебных тяжб с работниками. Поэтому подготовке данного локального акта рекомендуется уделять самое пристальное внимание.

Поскольку законодательство не предъявляет каких-либо определенных требований к содержанию правил внутреннего трудового распорядка, их надо разрабатывать самостоятельно с учетом специфики и особенностей деятельности организации.

Вместе с тем:

– согласно статье 189 ТК РФ (извлечение):

«Дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.

Работодатель

обязан в соответствии с настоящим Кодексом, законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка организации – локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации.

Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, утверждаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.»

– согласно статье 190 ТК РФ (извлечение):

«Правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации.

Правила внутреннего трудового распорядка организации, как правило, являются приложением к коллективному договору.»

Порядок учета мнения выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников организации при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, определен ст. 372 ТК РФ. Утвержденные работодателем правила внутреннего трудового распорядка организации обычно вывешиваются на видном месте в отделах, цехах, лабораториях и других подразделениях. В соответствии со ст. 56 ТК России при заключении трудового договора работник берёт на себя обязанность соблюдать правила внутреннего трудового распорядка. Что касается работодателя, то он может требовать от лиц, состоящих в трудовых отношениях, соблюдения этой обязанности. С правилами работодатель обязан ознакомить работников при приеме их на работу.

Анализ правил статей 189 и 190 ТК РФ позволяет сделать ряд важных выводов:

– утверждение правил внутреннего распорядка является обязанность, а не право работодателей;

– работодатели – физические лица (в том числе и индивидуальные предприниматели) – могут не утверждать правила внутреннего распорядка;

– указанные выше правила:

– представляют собой локальный нормативный акт;

– утверждаются работодателем с обязательным учётом мнения представительного органа работников;

– обычно прилагаются к коллективному договору.

В принципе, прежде всего надо определить структуру и содержание правил внутреннего трудового распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка:

– должны состоять из разделов об общих положениях, о порядке приема и увольнения работников, об основных обязанностях работников, об основных обязанностях работодателя, о рабочем времени и его использовании, о поощрении за успехи в работе и об ответственности за нарушение трудовой дисциплины;

– в разделе об общих положениях указывается в соответствии с чем утверджены данные Правила, срок их вводения в действие, на кого распространяется их действие, чем надлежит пользоваться в случае изменения трудового законодательства до внесения изменений и дополнений в данные Правила, о том, что с данными Правилами подлежат ознакомлению все работники организации, в т. ч. при приеме на работу. Т. е. здесь обычно говорится о действии правил – на кого они распространяются, в каких случаях пересматриваются и т. п.;