Краткая история Англии
Шрифт:
И тем не менее достижения Тэтчер на посту премьера были впечатляющими. Она была первым лидером Великобритании за последние пятьдесят лет, который стал фигурой мирового масштаба. В 1970-х гг. Великобритания была «европейским больным», которого терзали сомнения и неуверенность в себе. Франкфурт и Брюссель могли соперничать с Лондоном за право называться коммерческим центром Европы. Тэтчер положила этому конец. Она вновь выдвинула концепцию «управляемости правительством», временно пошатнувшуюся с уходом Хита, и вдохнула новую жизнь в так называемые викторианские ценности – законопослушание, трудолюбие и высокую нравственность, – склоняясь к так называемому «государству-няньке» с быстрым развитием законодательной базы для здравоохранения и системы безопасности. И все же Тэтчер управляла довольно терпимым, либеральным и непочтительным государством. Чего бы она ни добивалась, ее действия не шли вразрез с социальной революцией 1960-х и 1970-х гг. Не было ужесточения или реформ, направленных против разводов или абортов, и, что
К 1990-м гг. правительства других стран спрашивали у Уайтхолла совета относительно политики в духе Тэтчер. Немцы, французы, мексиканцы, бразильцы, даже американцы сталкивались со своими «зимами недовольства» на пути к построению послевоенного государства всеобщего благоденствия и консенсуса в своих странах. И везде вера в способность демократического правительства упорядочить политические аспекты экономических проблем подвергалась серьезному испытанию, когда государственный сектор чрезмерно расширялся и экономика была не в состоянии его содержать. Все страны были свидетелями того, как Тэтчер смогла удержать или восстановить контроль, пусть и вернувшись к централизованному управлению. Ей удалось снизить инфляцию в стране с 22 до 4 %, кроме того, она урезала правительственные сборы с валового внутреннего продукта с 43 до 36,5 %. Тэтчер вернула страну на путь роста благосостояния при помощи сбалансированного госбюджета и процесса приватизации. Это было очень непросто, и премьер-министром восхищались, но редко любили как народного лидера. И все же к 1990 г. она добилась процветания державы, что не удавалось ее предшественникам на протяжении трети столетия.
Преемники Тэтчер
1990–2011 гг
Человеком, который после ухода Маргарет Тэтчер со всех постов, вызванного разногласиями в партии, был в ноябре 1990 г. избран лидером консерваторов и вследствие этого назначен новым премьер-министром, стал верный сподвижник Тэтчер Джон Мейджор. Соратники по партии остановили на нем свой выбор, чтобы, как они говорили, «придать тэтчеризму человеческое лицо». При его бесцветной внешности и обыкновенности, нередко вызывавших насмешки, он был привлекательным и порядочным человеком. Его прошлое никак не соответствовало образу политика-тори: сын циркача из Брикстона, он не имел университетского образования, но благодаря его деловым качествам на него смотрели как на надежного партийного работника, безукоризненного «почетного секретаря клуба» и стража «золотой осени» тэтчеризма.
Новый премьер невозмутимо приступил к своим обязанностям. Он вернул в правительство ниспровергателя Тэтчер Майкла Хезелтайна, сделав его своим заместителем, и отменил подушный налог. При нем в тесном союзе с Америкой Великобритания успешно завершила Первую войну в Персидском заливе, изгнав иракские войска из Кувейта. При подписании Маастрихтского договора, определившего будущее Европы, Мейджору удалось добиться для Великобритании «особой позиции». Таким образом, страна осталась вне зоны действия единой европейской валюты и избежала наложения ограничений на трудовое и социальное законодательство. Вопреки опросу общественного мнения и к невероятному разочарованию лейбористов, он привел консерваторов к победе на выборах в 1992 г. Мейджор завоевал самый высокий рейтинг популярности за всю историю, став единственным партийным лидером, которому отдали свои голоса 14 миллионов избирателей, но в палате общин тори получили непрочное большинство в 21 место.
Правительство решительно и энергично проводило приватизацию, затрагивая даже те сферы, на которые сама Тэтчер не осмелилась в свое время посягнуть. Так, правительство Мейджора приватизировало угольную промышленность, железные дороги, водоснабжение, привлекло частный капитал к строительству новых дорог, школ и больниц. При этом Мейджор стремился охватить Хартией граждан, сводом документов, где были зафиксированы стандарты работы общественных служб по предоставлению услуг, принятых в 1991 г., как можно больше социальных сфер жизни общества. Эта хартия, импонировавшая политикам на рубеже тысячелетий, была своеобразным договором, причем весьма расплывчатым, между власть имущими и народом, которым они правили.
Свой успех 1992 г. Мейджору закрепить не удалось. Вопреки опасениям Тэтчер, в 1990 г. Великобритания присоединилась к Европейскому валютному механизму (ЕВМ), и теперь экономика страны переживала незначительную рецессию. Международные инвесторы стали сбывать фунт. 16 сентября 1992 г. наступает «черная среда». В этот день по классическому сценарию обвала курсов валют произошло резкое падение фунта, и Лондон вынужден был в спешном порядке покинуть Европейский валютный механизм. Хотя вынужденная девальвация фунта благоприятно сказалась на экономической ситуации, ее, оправдывая нежелание Тэтчер проводить любые формы валютного регулирования, трактовали как унизительную. У Мейджора теперь постоянно возникают разногласия с правым крылом партии по поводу стратегии развития отношений с Европой. Кроме того, он нажил себе нежелательных врагов в Уэльсе и Шотландии после того, как отверг все просьбы об автономии их парламентов. Рейтинг популярности консерваторов упал ниже рейтинга
Еще более радикальные перемены после выборов 1992 г. проходили внутри Лейбористской партии. Новым лидером партии был избран Джон Смит, который назначил молодого члена палаты общин Тони Блэра на пост министра внутренних дел в теневом кабинете. Наделенный харизмой Блэр и лишенный этого дара Гордон Браун подготовили «проект нового лейборизма», направленного на кардинальную реорганизацию лейбористского движения сверху вниз. Со временем, после того как в 1994 г. скоропостижно скончался Смит и Блэр сменил его на посту лидера партии, члены этой инициативной группы превратились в настоящих революционных вождей. Каждая следующая партийная конференция предлагала программу конституционных реформ, урезала полномочия профсоюзов, ослабляла власть всемогущего Национального исполнительного комитета Лейбористской партии. На большинстве внутрипартийных выборов старое голосование тред-юнионов блоком заменили системой «один человек – один голос». Вопреки традиции, на ежегодной конференции больше не составлялся программный манифест. Целое массовое движение, характер которого почти не изменился за сотню лет со времени его возникновения, было мгновенно преобразовано в механизм, направленный на обеспечение победы партии во главе с могущественным вождем на выборах. Трансформация Лейбористской партии впечатляла. Ушли в прошлое распри, расколы, враждебная атмосфера митингов. Партия во многом стала напоминать «новых демократов» Б. Клинтона в США, опыт которых Блэр и Браун старательно изучали.
В период между 1994 и 1997 гг. Блэр и Браун вместе с политическим консультантом Питером Мандельсоном и журналистом таблоида Аластером Кэмпбеллом, превратившимся в «спин-доктора» (что-то вроде мастера интриг), провернули второе преобразование. Они заверили общественность, что политика лейбористов возьмет на вооружение элементы тэтчеризма, которые доказали свою эффективность. Блэр публично отказался аннулировать антипрофсоюзные законы, принятые правительством Тэтчер. Он также пообещал развивать программу приватизации, начатую «железной леди». Когда-то активный участник Движения за ядерное разоружение, Блэр стал ярым сторонником накопления Британией ядерных арсеналов и проамериканской внешней политики. Браун энергично ратовал за бережливость в расходовании государственных финансов, одновременно давая обещание, что в случае победы лейбористов на выборах подоходный налог не увеличится. В качестве символического жеста Блэр и Браун исключили из устава партии историческую статью IV, напечатанную на каждом членском билете: «Обеспечить работникам физического и умственного труда полный продукт их труда… создавая общественную собственность на средства производства, распределения и обмена». Точно так же как Джон Мейджор стремился оградить партию консерваторов от излишне суровых крайностей тэтчеризма, Блэр отдалил лейбористов от их социалистического прошлого и повел их по «третьему пути». Кстати, это словосочетание вошло в один из многочисленных лозунгов, украсивших его предвыборную программу. Оба лагеря делали все возможное для достижения победы, но было уже очевидно, что лавры триумфатора достанутся Блэру. В 1995 г. в самый пик опроса общественного мнения он, насмехаясь над изрядно потрепанным предвыборной гонкой Мейджором, сказал: «Я свою партию возглавляю, а он у своей идет на поводу». Привычная расстановка правых и левых сил опрокинулась.
В 1990-х гг. тэтчеризм постепенно выветривался. Экономика пережила масштабную деиндустриализацию. Ее основу теперь составляли финансовые операции, информационные технологии, туризм, индустрия культуры и развлечений. Дальнейшая судьба устремленных ввысь сооружений заново отстроенных доков Лондонского порта зависела только от финансирования и финансистов. В отличие от городков континентальной Европы провинциальные центры Англии буквально чахли. Главной причиной их упадка стали ограничения, наложенные органами центрального государственного управления на местное частное предпринимательство. В то же время сельское хозяйство быстро развивалось под защитой законов, предусматривавших краткосрочное планирование. В Кембриджшире вдоль автомагистрали M11, в Восточном Мидленде, в долине реки Северн как на дрожжах вырастали все новые жилищные комплексы и служебные постройки. Ежегодно строительная лихорадка съедала территорию, равную по площади Бристолю.
Ситуация в сельском хозяйстве нормализовалась в основном благодаря европейским сельскохозяйственным субсидиям. Впрочем, для сельской Британии нашлось и другое применение. Набирали популярность такие виды досуга, как пешие прогулки, езда на велосипеде, отдых на лоне природы в палатках и даже серфинг. Количество членов организации по охране исторических памятников, достопримечательностей и живописных мест возросло с 2 миллионов в 1990 г. до почти 3 миллионов к концу десятилетия. Гластонберийский музыкальный фестиваль привлекал более 100 000 гостей каждый год. После принятия в 1997 г. Киотского протокола по проблемам изменения климата политика окрасилась в зеленый цвет. Активисты движения в защиту окружающей среды призывали нацию к сокращению выбросов парниковых газов. С середины 1990-х гг. Всемирная паутина Интернета начала проникать в каждый дом, меняя способы ежедневного общения и доступа к информации. Люди смогли работать не выходя из дома, вследствие чего произошел всплеск деловой активности в отдаленных районах страны.