Краткая история спецслужб
Шрифт:
С 1583 года по указу царя Ивана Грозного во всех монастырях Руси стало регулярно проводиться «поминовение опальных». Одним из первых в трагическом поминальном списке оказался Иван Михайлович Висковатый.
Так было положено начало массовой кадровой чистке, которая не в столь крайних формах тянется через века. Так что от высочайшего гнева никакая дипломатия не спасает. Позднее Посольский приказ был заменён Петром I Коллегией иностранных дел.
Глава 23. Появление экономической разведки
Появление
В настоящее время значительную часть информации и материалов по экономической разведке получают с позиций легальной разведки, оставшуюся — с помощью агентурной и технической.
Создание первых органов центрального управления благотворно отзываются на информационной осведомленности царей. Продуманная политика Ивана Грозного, который в 1549 году учредил Посольский приказ — первую российскую спецслужбу, и Алексея Михайловича Романова, который в 1654 году создал Приказ тайных дел, заложила основы национальной экономической безопасности России. Их по праву считают основоположниками российской контрразведки.
Подьячих посылали вместе с послами за границу для сбора интересующей политической, военной и экономической информации. В ведении приказа находились наблюдение за подозрительными лицами и иностранцами, рассмотрение писем и доносов на имя царя, организация охраны, в том числе тайной.
Одной из особенностей российской экономической разведки является активное использование знаний и навыков иностранных специалистов, которым создавались настолько комфортные условия для работы в России, что они охотно делились секретами и обучали русских коллег премудростям своего дела.
В XVII веке массовое приглашение иностранцев в Россию потребовало более четких форм борьбы против иностранного шпионажа и целенаправленного вредительства.
Иностранные специалисты не всегда способствовали развитию российской промышленности. В России, как и в других странах, в этот период еще не было специальных структур, которые бы занимались исключительно контрразведкой.
Так, в 1648 году шведский посол в России в одном из донесений своему королю открыто пишет о том, что он сумел пристроить на русский горный завод плохого кузнечного мастера.
Эти функции контрразведки выполняли Посольский и Разрядный приказы. Причем между приказами существовало определенное разграничение в обязанностях. Если Посольский приказ занимался борьбой с дипломатическим шпионажем, то Разрядный ведал противодействием шпионам в приграничных районах.
На территории России за подозрительными людьми устанавливалось негласное наблюдение. Наряду с активными методами борьбы со шпионажем использовались и превентивные меры.
В частности, иностранцам было запрещено посещать Сибирь и юго-восточные районы страны — Поволжье и Астрахань, где проходили торговые пути в Персию, Бухару, Индию и на Кавказ.
Чтобы затруднить иностранцам сбор разведывательной информации, на протяжении почти всего XVII века им запрещалось носить русское платье и нанимать русских
К превентивным мерам против иностранных разведок можно отнести и ужесточение наказаний за шпионаж. В Соборном уложении 1649 года в одной из статей говорилось: «Кто захочет московским государством завладеть, или какое дурно учинить, и про то на него кто известит, и тому извету сыщется про тое его измену допряма, и такова изменника по тому же казнить смертию».
Контрразведывательная деятельность Посольского и Разрядного приказов по обеспечению внешней и внутренней, в том числе, экономической безопасности страны способствовала укреплению государственной власти.
Однако служба контрразведки и разведки оставалась слабой. Поэтому в 1654 году царь Алексей Михайлович учредил Приказ тайных дел. Подьячие Приказа тайных дел посылались вместе с послами за границу для сбора интересующей политической, военной и экономической информации.
В ведении приказа находились наблюдение за подозрительными лицами и иностранцами, рассмотрение писем и доносов на имя царя, организация охраны, в том числе тайной. Учреждение Приказа тайных дел стало одной из важных вех на пути формирования разведки и контрразведки, как профессиональной государственной службы.
Дотошность в делах, свойственная Алексею Михайловичу, нежелание царя воспринимать проблемы челобитных на слух, или тем более передоверять решение по ним приказу, привело к практике составления для царя специальных докладных списков, в которых между конспективным изложением разных челобитных оставляли промежутки для царской резолюции.
Важным решением царя Алексея Михайловича в области приказной системы, позволившим проводить личную царскую инициативу в особо тайных делах в обход приказной волокиты, стало создание Приказа Тайных дел.
Приказ тайных дел был создан существовал на правах личной канцелярии царя Алексея Михайловича. Осуществлял контроль за деятельностью остальных приказов и находился в непосредственном ведении царя, не подчиняясь Боярской думе.
Проводил следствия по важным политическим делам, контролировал деятельность всех правительственных органов. После смерти Алексея Михайловича наряду со Счётным приказом прекратил своё существование.
Кроме того, этот приказ позволил Алексею Михайловичу действовать и в обход Боярской думы, о чем Котошихин писал: «И устроен тот приказ при нынешнем царе для того, чтоб его царская мысль и дела исполнялись все по его хотению, а бояре б и думные люди о том ни о чем не ведали».
Тайный приказ принципиально отличался от всякого другого приказа, поскольку руководился лично царем. В помещении приказа стоял специальный стол, предназначенный для работы царя.
Подобной практики до царя Алексея Михайловича никогда не существовало. Приказ зависел от царя как на общеприказном уровне, так и на уровне каждого отдельного служащего.
Царь всячески стремился провести мысль о том, что каждый подьячий приказа живет за счет его государевой милости. Алексей Михайлович контролировал даже вопросы определения жалования каждого служившего в Тайном приказе.