Краткая история спецслужб
Шрифт:
Всем подведомственным органам было дано указание усилить надзор за неблагонадежными элементами, следить за настроениями разных кругов общества.
После падения Парижской Коммуны Александр II издал специальное повеление «О принятии мер по охране границ Империи». Губернаторы западных приграничных губерний были обязаны сделать все, чтобы закрыть границы для участников Парижской Коммуны и принять меры к задержанию тех из них, которые бы пытались тайно проникнуть на территорию Империи.
Стремясь покончить с революционным движением в Европе и его организационным центром — I Интернационалом, царское правительство
Исполнительным органом Третьего отделения на местах стала жандармерия. Сначала она выполняла функции военной полиции и входила в состав армии.
В апреле 1827 года жандармские части были объединены в отдельный корпус и связаны с политической полицией. Начальник Третьего отделения одновременно был шефом корпуса жандармов.
Корпус жандармов разделялся на 5 округов, а каждый округ на жандармские отделения во главе с губернскими штаб-офицерами, дивизионы и команды.
Происходит также увеличение жандармерии. В 1836 году создается уже 8 жандармских округов, а численность корпуса жандармов возросла с 4138 человек в 1827 году до 5797 человек в 1850 году.
Более тесной стала организационная связь Третьего отделения и корпуса жандармов. Управляющий Третьим отделением стал занимать и должность начальника штаба корпуса жандармов.
Особое внимание царское правительство уделяло укреплению и расширению аппарата политической полиции, в частности жандармерии. Увеличение сети жандармских органов сопровождалось ростом численности отдельного корпуса жандармов. В 1880 году в нем насчитывалось более 7500 человек, а в 1896 году более 9000 человек.
Охранные отделения, их организационная структура, формы и методы деятельности. Обострение классовой борьбы в стране, возникновение хорошо законспирированных революционных организаций заставили царское правительство создать в 1880 году специальный полицейский аппарат — отделения по охране общественной безопасности и порядка — в революционной среде их называли охранкой. Сначала они были организованы в Москве, Петербурге, Варшаве, а с 1903 года по всей стране.
Правовые основы деятельности охранных отделений определялись Положением об охранных отделениях, согласно которому на них возлагалось негласное расследование по делам о государственных преступлениях.
Охранные отделения вели борьбу с революционными организациями и их членами, устанавливая за ними как наружное, так и внутреннее наблюдение.
Наружное наблюдение осуществлял отдел наружного наблюдения охранного отделения. Он состоял из заведующего и агентов наружного наблюдения — филеров.
Отделу также были подведомственны низшие чины охранного отделения: участковые полицейские надзиратели, вокзальные полицейские надзиратели.
Они наводили справки о лицах, интересующих полицию, присутствовали при отправлении и прибытии поездов, в случае необходимости могли задержать тех или иных лиц.
Наибольшее распространение наружное наблюдение получило в конце XIX века в связи с ростом революционного движения в России. Особенно выделялись филеры Московской охранки.
Именно их опыт убедил Департамент полиции в необходимости расширения наружного наблюдения. Самые крупные летучие отряды филеров были созданы при московском и петербургском охранных отделениях.
Задачи,
Они касались его человеческих качеств, деловых способностей, политических убеждений. В Инструкции по организации наружного наблюдения подчеркивалось, что филер должен быть политически и нравственно благонадежен.
Лица, принимавшиеся на службу в качестве филеров, как правило, проходили испытательный срок, чтобы овладеть определенными навыками. Деятельность филеров обычно выходила за рамки наблюдения за объектом. Они устанавливали связи объекта, стремились войти в доверие к лицам, связанным с поднадзорным.
Однако революционеры научились быстро распознавать их. Это было связано с тем, что в качестве филеров нередко подвизались лица с низкими моральными устоями, бывшие уголовники и деклассированные элементы.
Хотя наружное наблюдение широко использовалось в деятельности царской охранки, однако в одном из правовых актов Министерства внутренних дел прямо говорилось, что оно «представляется средством большею частью вспомогательным, а потому при отсутствии освещения со стороны внутренней агентуры оно лишь в исключительных случаях может дать самостоятельный материал для выявления сообществ. Поэтому наибольшую выгоду из наружного наблюдения можно получить только при строгом сообразовании его с указаниями внутренней агентуры».
Таким образом, главную роль в работе охранных отделений играла внутренняя агентура. Одной из важнейших задач негласных агентов являлось проникновение в революционную среду.
Департамент полиции возлагал на начальников охранных отделений приобретение и сбережение внутренней и секретной агентуры как единственного вполне надежного средства, обеспечивающего осведомленность.
В директивах Департамента полиции специально отмечалось, что секретного сотрудника, находящегося в революционной среде никто и ничто заменить не может.
Организацию внутреннего наблюдения осуществлял агентурный отдел, или отдел внутреннего наблюдения с секретным делопроизводством. Это было главное подразделение охранного отделения.
Отдел наружного наблюдения и канцелярия играли вспомогательную роль. Основными категориями секретных сотрудников являлись осведомители и провокаторы.
Осведомители сами не принимали активного участия в деятельности революционных организаций, а доносили на них. Провокаторы, как правило, были членами революционных организаций и предавали своих товарищей. На их вербовку обращалось главное внимание. Именно они представляли наибольшую ценность для охранки.
В охранных отделениях была установлена система работы с секретными сотрудниками. Агентов никогда не называли по фамилии, а лишь по кличке. Каждый сотрудник работал с определенным офицером.
Только он, начальник охранного отделения и директор Департамента полиции знали настоящую фамилию агента. Секретные сведения агент сообщал тому офицеру, к которому был прикреплен.
Встречи секретных сотрудников с офицерами происходили на конспиративных квартирах охранного отделения, которые содержались подобранными для этой цели лицами. Иногда агенты посылали письменные донесения по специальному адресу.