Краткий курс истории России с древнейших времён до начала XXI века
Шрифт:
Литература
Землевладение. Землепользование // Отечественная история: Энциклопедия. Т. 2. М., 1996. С. 250–252, 253–254.
Корнилов А. А. Курс истории России XIX в. М., 1993. С. 246–256, 282–290.
Миронов Б. Социальная история России периода империи (XVIII – начало XX в.) СПб., 1999. Т. 2.
Федоров В. А История России XIX – начала XX в. М., 2000. С. 69–96.
Тема 40 Внутренняя политика России в 1860–1881 гг
ПЛАН
1. Факторы
2. Задачи преобразований и методы их проведения.
3. Государственный строй.
3.1. Общая характеристика.
3.2. Центральные органы управления.
3.3 Местные органы.
4. Реформы 60—70-х гг.
4.1. Причины реформ.
4.2. Крестьянская реформа.
4.3. Земская реформа: Основные положения реформы. – Система выборов в земские органы. – Структура земства и отношения с администрацией. – Значение.
4.4. Городская реформа: Выборы. – Структура и функции. – Значение.
4.5. Судебная реформа: Основные принципы новой судебной системы. – Структура суда. – Прокуратура. – Адвокатура. – Итоги и значение реформы.
4.6. Реформа системы образования.
4.7. Реформа печати.
4.8. Военные реформы: Цели. – Содержание реформ. – Особенности военных реформ.
5. Политический кризис на рубеже 70—80-х гг.
5.1. Причины кризиса.
5.2. Проявления кризиса: Деятельность организации «Народная воля». – Активизация либерального движения. – Рост числа крестьянских и рабочих выступлений. – Переход власти к чрезвычайным методам правления. – Министры-реформаторы. – Проект М. Т. Лорис-Меликова.
5.3. Завершение кризиса.
6. Выводы.
1. Факторы внутренней политики
1.1. Отставание России от западных стран, требовавшее модернизации экономической, социальной и политической систем, развития науки и образования.
1.2. Высокий уровень социальной напряженности, выражавшийся:
– прежде всего, в крестьянских волнениях и начавшихся забастовках рабочих;
– в деятельности подпольных организаций революционеров, боровшихся с государственной властью всеми методами, вплоть до индивидуального террора и цареубийства;
– в формировании либеральной оппозиции, подчас резко критиковавшей правительство и призывавшей общество добиваться реформ.
1.3. Осознание императором Александром II, многими высшими сановниками неизбежности преобразований и разработка ими проектов реформ.
1.4. Рост общественного сознания, культурного уровня населения, постепенное распространение в обществе как либеральных, так и радикальных идей и обострение идейной борьбы.
1.5. Личные качества и взгляды Александра II, который, по мнению современников, был «разумным человеком» и имел «доброе сердце». Несмотря на некоторую заурядность, ему хватило характера, знания людей, кругозора и политической воли, чтобы провести в жизнь кардинально важные для судеб страны преобразования. В то же время, оставаясь в душе военным, а главное, самодержцем, он проводил реформы крайне непоследовательно, стремясь не к ограничению, а усилению своей власти.
2. Задачи преобразований
2.1. Реформы проводились не в целях либерализации общественных отношений и развития капитализма в стране, а прежде всего ради укрепления государства и военной мощи России, возвращения ей утраченного после Крымской войны положения великой мировой державы и международного влияния.
2.2. Преобразования были направлены на то, чтобы привести в соответствие с изменившимися социально-экономическими условиями систему управления на местах, суд, армию и пр. при сохранении сословного строя и позиций дворянства.
2.3. Реформы должны были обеспечить благоприятные условия для ускоренного развития отечественной промышленности, что объективно отвечало интересам русского предпринимательства. Правда, правительство в своей экономической политике в первую очередь заботилось об интересах государства и его военном могуществе.
2.4. В то же время верховная власть пыталась в определенной степени учесть и интересы различных сословий, представить самодержавие как общенациональную надсословную силу.
2.5. Определенную роль играло стремление Александра II и части руководства страны улучшить положение народа России, повысить его благосостояние.
2.6. Преобразования проводились постепенно, мирным путем, сверху, т. е. с опорой не столько на общество, сколько на бюрократию и с расчетом избежать социальных и политических потрясений.
3. Государственный строй
3.1. Общая характеристика. Россия оставалась абсолютистской монархией. Самодержавными царями с неограниченной властью в это время были Александр II (1855–1881) и его сын Александр III (1881–1894).
3.2. Центральными органами управления, подчиненными царю, являлись:
– Государственный совет – высшее законосовещательное учреждение при императоре;
– Комитет министров (с 1802 г.) – законосовещательный и управленческий орган, координировавший деятельность министерств и ведомств;
– Совет министров – высший правительственный орган (с 1857 г.), не представлявший собой правительство, но координировавший и оценивавший деятельность министерств, рассматривавший законопроекты. Через него прошли все проекты реформ Александра II;
– Синод – высший орган управления церковными делами, руководимый государственным чиновником;
– Сенат – высший судебный и административно-надзорный орган.
3.3. Местные органы управления возглавлял губернатор. Ему подчинялись губернское правление, канцелярия и полиция.
4. Реформы 60—70-х гг
4.1. Причины реформ.
• Необходимость привести судебную систему, органы местного самоуправления, образование, финансы, вооруженные силы в соответствие с изменившимися после отмены крепостного права общественными и экономическими условиями.