Кто и куда ведет Россию?

Фортунатов Владимир Валентинович

«Демократия — это правительство народа, из народа и для народа», — говорил американский президент А. Линкольн. Для демократического устройства характерен ряд признаков.

Признание народа источником власти во многих странах реализуется через проведение референдумов.

В Италии обычным является «народное вето». Статья 75 Конституции этой страны предусматривает следующий порядок: «Когда того потребуют пятьсот тысяч избирателей или пять областных советов, назначается народный референдум для отмены, полностью или частично, закона или акта, имеющего силу закона.

Референдум не допускается в отношении законов о налогах и бюджете, об амнистии и помиловании, о полномочиях на ратификацию международных договоров.

В референдуме имеют

право участвовать все граждане, призываемые к избранию Палаты депутатов.

Вынесенное на референдум предложение считается принятым, если в голосовании участвовало большинство имеющих на это право и предложение собрало большинство голосов, признанных действительными.

Закон устанавливает порядок проведения референдума».

В реальной политической истории Италии было несколько «волн» «народного вето», в частности в 1974,1978,1981,1985 гг. и т. д. «Народное вето» было применено в отношении более двадцати законов. Каждая «волна» включала голосование об отмене, как правило, нескольких законов [58] .

Автору весной 1993 г. довелось в течение трех недель изучать датскую демократию. Темой было избрано проведение в Дании референдумов. Не составляло большого труда установить, что в Дании за послевоенный период состоялось более 10 референдумов. В том числе население страны дважды на референдуме одобрило понижение возрастного ценза для того, чтобы стимулировать участие молодежи в политической жизни страны. Тема референдума заинтересовала автора неспроста. 25 апреля 1993 г. проходил Всероссийский референдум, и датчане для участия в нем предоставили курсантам бесплатный проезд из Хельсингера до российского посольства в Копенгагене.

58

Конституции зарубежных государств: Учебное пособие. 2-е изд. М.: Изд-во БЕК, 1997. С. 258, 240.

В самой Дании бушевали страсти, так как в 1992 г. датчане были единственным народом в Европе, который проголосовал против знаменитых Маастрихтских соглашений. На май 1993 г. был назначен повторный референдум. Как выяснилось, в датском обществе были некоторые сомнения по поводу вступления в Европейский Союз, но датское правительство в 1992 г. выражало полную уверенность в том, что на референдуме будет получен положительный ответ. «Они считают себя умнее всего народа», — подумали датчане. И в 1992 г. с небольшим перевесом голосов провалили вступление в ЕС. Правительство поняло свою ошибку, долго извинялось. В мае 1993 г. большинство датчан на референдуме сменило гнев на милость.

В марте 1991 г. в СССР проводился референдум о сохранении обновленного СССР. За сохранение СССР как обновленной федерации высказался 71 % участников голосования, а 70 % проголосовавших граждан в РСФСР высказались за введение поста Президента РСФСР. Пост Президента РСФСР был введен. СССР прекратил свое существование.

В апреле 1993 г. россияне высказывали свое отношение к политике президента и Верховного Совета РФ. В референдуме приняло участие около 64 % избирателей. Были получены положительные ответы на следующие вопросы: 1. Доверяете ли вы Президенту Российской Федерации Б. Н. Ельцину? — 58,7 96; 2. Одобряете ли вы социально-экономическую политику, осуществляемую Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации с 1992 г.? — 53 96; 3. Считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов Президента Российской Федерации? — 49,5 96; 4. Считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации? — 67,2 %.

12 декабря 1993 г. в России состоялся референдум по единственному проекту Конституции и одновременно (до официального принятия Конституции), фактически по указу Президента РФ Б. Н. Ельцина, были проведены выборы в I Государственную думу. На всенародном голосовании за проект Конституции РФ проголосовало, по официальным данным, 58,4 96

от числа принявших участие в этом референдуме (32,3 % от общего числа избирателей).

«Всего в голосованиях 12 декабря 1993 г. реально приняло участие, по нашим оценкам, 49 млн избирателей из 106,2 млн зарегистрированных избирателей, или 46,1 % (вместо 58,2 млн избирателей, или 54,8 % по официальным данным). На уровне участковых избирательных комиссий было фальсифицировано около 3,5 млн голосов. На уровне окружных избирательных комиссий было фальсифицировано 5,7 млн голосов. Около 2 млн бюллетеней, поданных за „Выбор России", было переведено в разряд недействительных.

Если бы голоса считались правильно, то демократические избирательные объединения (ВР, Яблоко, РДДР) имели бы по „партийным спискам" 93 мандата против 78 мандатов у ЛДПР, КПРФ и АПР (сейчас они имеют соответственно 60 и 112 мандатов), и вся история Государственной думы могла бы быть совершенно иной...

12 декабря 1993 г. около 1,8 млн бюллетеней было фальсифицировано в пользу КПРФ и около 1,7 млн — в пользу Аграрной партии России. Из 88 регионов не было значительных фальсификаций только в 10-12. В целом было фальсифицировано 20 % бюллетеней». Вскоре было высказано мнение по поводу этого исторического голосования [59] .

59

Собянин А. А., Суховольский В. Г. Демократия, ограниченная фальсификациями: Выборы и референдумы в России в 1991-1993 гг. М., 1995. С. 98, 112,166.

Зарубежные исследователи тогда же обратили внимание на совсем другие обстоятельства. Известный венгерский автор писал: «Ельцинизм проводит эксперимент переиздания национал-большевизма (курсив автора.), который ныне называется иначе: РОССИЙСКАЯ ДЕМОКРАТИЯ (выделено автором). Этот современный „национал-демократизм" на деле вырос на началах, сформированных основателем национал-большевизма, бывшим колчаковским пропагандистом Николаем Устряловым. Его ключевые понятия: государство, собственность, национализм, то есть класс зажиточных сельских и городских частных собственников, который служит основой для сильной цезаристской власти...

Ельцинизм порождает новую форму бесконтрольного господства исполнительной власти над обществом. Устранение Советов и парламентаризма способствует не самоопределению общества, а укреплению цезаристской системы под предлогом борьбы со старым режимом... Сущность ельцинизма состоит в одновременном исключении из политики крайне правых рецептов и народной инициативы. Однако устремленный в прошлое, консервативный авторитарный режим с его бонапартистскими тенденциями, пусть даже и опирающийся на гнетущую политическую апатию населения, может служить отечественным и зарубежным капиталистическим объединениям и финансовым органам лишь относительной гарантией того, что они смогут контролировать использование и перераспределение российских сырьевых ресурсов и производственных мощностей» [60] .

60

Краус Т. О ельЦИНИЗМЕ // Ельцинщина. Будапешт, 1993. С. 98-101.

В условиях демократического общества и идеологического плюрализма могут высказываться разные суждения. Но очевидным представляется бесспорный факт: на протяжении 15 лет после принятия действующей Конституции РФ не было проведено ни одного всероссийского референдума.

Проект «Имя Россия» затевался вроде бы как игра, очередное телешоу. Но очень скоро выяснилось, что это — политическое действо с далеко идущими целями. На деле проект превратился в референдум: ведь власти запретили проводить настоящие, полноценные референдумы и народу негде высказать свое мнение. Ну, вот и получайте незапланированный, так сказать, стихийный референдум.