Культура и политические системы стран Востока

Бурдукова Ирина И.

До декларации Бальфура международное право не знало юридического понятия «очаг». На Парижской конференции в 1920 г. будущий первый президент государства Израиль Вейцман отметил, что этот термин означает то, что Палестина должна быть еврейской, как Англия является английской, как США американскими. Декларация Бальфура не явилась результатом соглашения между государствами, поэтому современное международное право не признает ее юридическую законность.

Следующим шагом, который «узаконил» права Великобритании в этой стране, явилось получение ею 25 апреля 1920 г. на конференции в Сан-Ремо мандата Лиги Наций на Палестину, который вступил в силу с 22 июля 1922 г. Согласно ст.6 «Хартии о мандате», Англия официально взяла на себя обязательства способствовать иммиграции евреев в Палестину, пик которой приходится на середину 30-х гг., когда к власти в Германии пришли фашисты. К 1937 г. еврейское население составляло уже 28 % (460 тыс.)

жителей Палестины, в результате чего в ней стало меняться соотношение между арабами и евреями.

В соответствии с Балтиморской программой, принятой на Всемирной сионистской конференции в 1942 г., решено было превратить всю Палестину в еврейское государство. Во время Второй мировой войны еврейскому народу потребовался новый патрон, который практически помог бы создать национальное государство в Палестине. Более могущественным и перспективным союзником оказались США.

Переориентация сионистского движения на США во многом объясняет акты террора и диверсий, которые участились в отношении чиновников и учреждений английской администрации. Современный сионизм до настоящего времени пытается утверждать, что Великобритания действовала, будто бы, вопреки интересам Ишува (еврейской общины). Будущий премьер – министр Израиля М. Бегин, возглавив в начале 1944 г. организацию «Иргун Цвай Леуми» (Военная национальная организация), гальванизировал лозунг «восстание против англичан»: начались вооруженные атаки на лагеря британских войск. В ноябре 1945 г. основные сионистские организации – «Хагана» (военная организация «Еврейского агентства»), «Иргун» и «Сражающиеся силы Израиля», известная больше по имени ее руководителя А. Штерна как «Штерн», – решили координировать свои действия против англичан. Все три самостоятельные организации преследовали одну и ту же цель – создание еврейского государства. Разница между ними была лишь в способе достижения цели. Всемирная сионистская организация «Еврейское агентство», хотя официально и выступала против терроризма, на деле поддерживала экстремизм, который начал задавать тон, меняя обстановку в Палестине. Выступая от имени Ишува, «Еврейское агентство» требовало не провозглашения независимости Палестины, что отвечало бы интересам обеих групп ее населения – евреев и арабов, а исключительно создания еврейского государства. Основатель «Иргуна» Жеботинский говорил, что «евреи никогда не добьются независимости, если не будут бороться за нее с оружием в руках».

Следует отметить, что в течение 30-х и 40-х гг. многочисленные международные комиссии выдвигали различные планы, направленные на решение проблем сосуществования арабов и евреев в Палестине. Большинство из них преследовало цель сохранения британского присутствия в Палестине или установления совместного американо-британского контроля. Первой комиссией, предложившей раздел Палестины как условие установления прочного мира в ней, была британская королевская комиссия под руководством лорда Пила, созданная в 1937 г. Конкретно она констатировала, что «еврейский очаг» превратился в «государство в государстве», и рекомендовала, исходя из этого, разделить Палестину, создав на ее территории арабское и еврейское государства. Но уже следующая, созданная в 1938 г. комиссия Вудхеда отклонила данный план, поскольку на территории, отводившейся еврейскому государству, должно было проживать 48 % арабов. Англоамериканская комиссия 1946 г., также отклонив идею раздела, предложила замену английского мандата опекой ООН. Большинство сионистских организаций выступило за то, чтобы вся Палестина стала еврейским государством, а различные арабские «фронты», естественно, придерживались противоположной точки зрения.

Активизация борьбы арабского народа Палестины – с одной стороны, вооруженная деятельность сионистских организаций против английской администрации – с другой, а также полная неспособность решить этот вопрос заставили правительство Великобритании 14 февраля 1946 г. передать его на обсуждение в ООН. Тем самым была признана несостоятельность мандата Лиги Наций.

Вторая мировая война не могла не оказать определенного воздействия на членов ООН и мировую общественность. Специальный комитет ООН по Палестине, состоящий из представителей 12 стран, заслушав мнения Высшего арабского комитета и «Еврейского агентства», рассмотрев различные варианты решения палестинской проблемы и убедившись в невозможности создания единого арабо-еврейского государства, одобрил план раздела Палестины и вынес этот вопрос на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН, которая 29 ноября 1947 г. в резолюции за номером 181/11 одобрила раздел Палестины и согласилась на образование на ее территории двух государств: арабского и еврейского.

Процедура создания двух государств на территории Палестины предусматривала создание юридических и политических предпосылок независимости этих государств и их последующее конституционное развитие на демократической основе.

...

Созданная

решением Генеральной Ассамблеи ООН Палестинская комиссия, по мере вывода английских войск, получала полный контроль над Палестиной и к 1 октября 1948 г. (намеченный ООН срок провозглашения двух независимых государств в Палестине) должна была провести необходимые мероприятия по формированию конституционных основ будущих государств. Палестинская комиссия должна была постепенно передать свои полномочия временным органам управления на территориях, отведенных для арабского и еврейского государств. Эти временные органы должны были провести – на основе демократической процедуры – выборы в учредительные собрания, а те, в свою очередь, выработать постоянные конституции своих государств и сформировать временные правительства.

Принятие каждым из двух будущих государств постоянной конституции, в резолюции Генеральной Ассамблеи 181/11 от 29 ноября 1947 г, провозглашалось главным условием получения ими независимости: «Независимость даруется каждому государству по его просьбе только после того, как оно примет конституцию… представит Объединенным нациям декларацию, содержащую ряд определенных гарантий, и подпишет договор о создании Палестинского экономического союза и учреждении системы сотрудничества между обоими государствами и городом Иерусалимом», который вместе с Бейт-Лахмом, согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, выделялся в самостоятельную административную единицу. Резолюция предусматривала поддержание тесных отношений между двумя государствами: экономические и таможенные союзы, общность валют, система транспортной сети и коммуникаций, совместное использование ирригационной системы и т. д.

«Отцы-основатели» еврейского государства мудро воспользовались кратким промежутком времени, в котором СССР и США поддерживали, пусть по разным причинам, идею создания еврейского государства. Когда Генеральная Ассамблея ООН проголосовала за раздел Палестины на два государства – еврейское и арабское, всем было ясно, что за этой резолюцией стояли именно эти страны. В тот период советское руководство поддерживало идею очага государственности для евреев в Палестине.

В октябре 1947 г. Объединенной Чрезвычайной Комиссией Ишува были подготовлены проекты Конституции и кодекса законов будущего государства Израиль. В марте 1948 г. создан Временный государственный совет, ставший фактически правительством еврейского государства до его фактического провозглашения. Он состоял из представителей 12 политических партий. Именно на его заседании 14 мая 1948 г. была принята Декларация независимого государства Израиль и сформировано временное правительство. 16 мая 1948 г. X. Вейцман был избран президентом, а главой временного правительства стал лидер партии МАПАЙ Бен Гурион.

Таким образом, государство Израиль было образовано. Современное государство Израиль расположено в Западной Азии, на юго-восточном побережье Средиземного моря. Граничит на севере с Ливаном, на северо-востоке с Сирией, на востоке с Иорданией, на юго-западе с Египтом. На юге имеет выход в Красное море. Численность населения 6,5 млн человек (2003 г.). Состав населения: евреи – 85 % (иммигранты из Восточной Европы, средиземноморских районов Европы и Арабской Африки, а также родившиеся в Израиле), арабы – 15 %.

В 1956 г. после национализации Египтом Суэцкого канала началась англо-франко-израильская агрессия против Египта, которая быстро закончилась, благодаря жесткой позиции США и СССР, выводом израильских войск с Синайского полуострова. В 1963 г. отношения между Израилем и арабскими странами вновь обострились из-за проблемы палестинских беженцев. В 1967 г. произошел очередной арабо-израильский конфликт (Шестидневная война), который привел к захвату Израилем Синайского полуострова, сектора Газа, Голанских высот, Западного берега реки Иордан и арабской части Иерусалима. В 1973 г. в результате новой войны Израиль разгромил Египет и оккупировал Синайский полуостров. В 1977 г. состоялся исторический визит президента Египта А. Садата в Израиль, в результате которого впервые был подписан мирный договор между Египтом и Израилем (Вашингтон, март 1979 г.). Начался постепенный вывод израильских войск с территории Египта (Синайский полуостров). Президент Египта А. Садат и премьер-министр Израиля М. Бегин вскоре стали лауреатами Нобелевской премии мира.

В 1978–1982 гг. произошло очередное обострение отношений между палестинцами и израильтянами, которые в 1982 г. предприняли наступление на Ливан (захват юга Ливана, бомбардировки Бейрута). После прихода в 1982 г. к власти лейбористов во главе с Рабином, начался процесс мирного урегулирования, результатом которого стало подписание в 1993 г. между правительством Израиля и руководством Организации освобождения Палестины мирного соглашения, предусматривавшего создание палестинской автономии. Однако на рубеже веков со стороны радикальных палестинских группировок последовали многочисленные террористические акты против мирного населения Израиля.