Либертарианство за один урок
Шрифт:
Миллионы людей бедны, временно лишены работы, являются инвалидами или по другой причине не в состоянии прокормиться. Сироты, умственно неполноценные, престарелые и прочие неспособны позаботиться о себе. Кто-то и как-то должен и желает помочь им. Вопрос состоит не в том, должен ли и будет ли кто-то помогать, а в том, как лучше помочь.
Для либертарианцев политический вопрос следующий: что такое обоснованное применение силы? Правительственная программа помощи бедным финансируется за счёт налогообложения. Некоторые (люди из правительства) используют силу для осуществления программ, забирая и растрачивая собственность других людей. Поучительно сравнить результаты государственных программ с результатами работы частных организаций, которые тоже
Большинство из тех, кто получает помощь или является хронически безработным, предпочитают скорее кормиться самостоятельно за счёт работы, нежели получать унизительную общественную помощь. Первый шаг в помощи бедным — отмена всех государственных законов, правил, ограничений и препятствий на пути тех, кто мог бы прокормиться сам при наличии возможностей. Иными словами — декриминализовать работу.
Превосходный пример приводящего к обратным результатам закона — так называемый «закон о минимальной заработной плате». Узаконенная в наши дни минимальная заработная плата составляет $5,15 в час (некоторые штаты имеют повышенный минимум). Если человек работает на другого за $5,14 или меньше в час, то это — преступление. Этот закон явно нарушает права таких людей. Закон о минимальной оплате делает невозможным получение работы теми, у кого имеющиеся на текущий момент трудовые навыки недостаточны для того, чтобы нашелся работодатель, который нанял бы их хотя бы за $5,15 в час. Тот факт, что минимальная заработная плата уничтожает рабочие места, хорошо известен. В своей книге «Минимальная зарплата. Максимальный вред», Джим Кокс замечает, что во время дискуссии в Конгрессе в 1989 по вопросу подъема федерального минимума с $3.85 до $4.25 в час единственным, что вызвало дискуссию, это то, сколько людей потеряют работу — 300 тыс. или 600 тыс. «В том, что сокращения рабочих мест хотя бы кратковременные, случатся обязательно, никто не сомневался», — пишет Кокс.
Этот «эффект незанятости» особенно тяжело отражается на неопытных молодых людях, которые, быть может, были слабо обучены в государственных школах. Без умения и опыта они вряд ли найдут работодателя, желающего платить им 5,15 долл. в час, хотя многие потенциальные работодатели захотели бы принять их учениками с меньшей оплатой. Как ученики они приобрели бы трудовой опыт на первой ступени карьерной лестницы и двинулись бы по ней дальше. Однако при законе о минимальной заработной плате такие юноши не могут утвердиться на рынке рабочих мест, и многие из них станут вечно безработными.
Конгрессу известен эффект от закона о минимальной плате. Почему они его не отменяют? Скрытая цель этого закона — защитить уже работающих людей от более молодых и новых работников. Организованный труд (профсоюзы) даёт гораздо больше голосов, чем молодые, менее организованные люди. Конгресс будет просто считать голоса и оставлять в силе закон о минимальной плате, даже когда он явно вызывает безработицу среди молодых и необученных.
Некоторые утверждают, что нам необходим закон о минимальном размере заработной платы для того чтобы работодатели не эксплуатировали работников, платя им низкие оклады. Но большинство работающих людей получают сегодня гораздо больше чем минимальная зарплата. Почему же работодатели не платят им минимально возможную сумму? Среди работодателей существует огромный спрос на квалифицированных работников. Благодаря этой конкуренции квалифицированные рабочие могут запросить и получить очень хорошие деньги, гораздо более высокие, чем установленный законом минимум.
Конечно, почти все работники начинали с минимальной заработной платы. Часто они были студентами, живущими дома или частично занятыми. Но они не оставались на минимальной зарплате надолго. Большинство быстро перешло на более высокооплачиваемые рабочие места. Аргумент о том, что минимальную зарплату следует поднять, чтобы работник мог содержать семью — нереален. Единственный настоящий эффект закона о минимальном размере заработной платы — рост безработицы среди наиболее уязвимого сегмента рынка труда —
Ограничения, связанные с лицензированием и разрешениями, мешают многим заняться самыми разными видами деятельности. Например, Федеральная комиссия по торговле уже на протяжении многих лет ограничивает выход на рынок автомобильных грузовых перевозок, а также предписывает водителям-дальнобойщикам, куда и какие товары они могут перевозить. Это практически уничтожило конкуренцию между торговыми компаниями (и повысило цены для потребителей). Также это имеет значимый расистский эффект, не позволяя, в частности, чернокожим бизнесменам начать дело.
Еще один пример того, как вредит государственное регулирование и как помогает смягчение правил, дает Совет по Гражданской Авиации (СГА). Экономическое регулирование со стороны СГА было правилом с самого начала и до тех пор, пока, наконец, Конгресс не отменил его в 1985 г. До отмены регулирования не могла открыться ни одна новая крупная авиалиния. После же отмены предприниматели создали десятки новых авиалиний, больше городов получили услуги, а цены на полеты упали. В 2002 году Департамент транспорта США оценил экономию, которую пассажиры получают на дерегулировании в 19.4 млрд. в год. Новые авиалинии также дали людям работу, оживили малые аэропорты. Старые устоявшиеся компании неизменно предпочитают наличие строгого регулирования, так как оно защищает их от конкуренции, а более мелкие и новые, независимые компании хотят прекращения регулирования, чтобы иметь возможность предложить услуги большему количеству людей.
И напротив, посмотрите на отрасль персональных компьютеров. Миллионы людей по всему миру работают над производством и обслуживанием программного и аппаратного обеспечения. Отрасль продолжает расти огромными темпами, выдавая все лучшие продукты по все более низким ценам. Отрасль практически не регулируется правительством. И ни один здравомыслящий человек не поверит в то, что были бы достигнуты такие же результаты, если бы, например, в 1980 году Конгресс создал, скажем, Федеральное агентство по регулированию компьютеров. Если бы это случилось, то, будьте уверены, вы никогда не увидели бы потрясающего компьютера Apple Macintosh, поисковой машины Google, портативных ноутбуков или Microsoft Windows XP.
На уровне штатов местные регулирующие органы затрудняют многим открытие бизнеса. Приобщение к сотням профессий — скажем, водителя такси, парикмахера, водопроводчика — ограничивается бюрократическими препонами с лицензированием. Несколько провокационных примеров дает Нью-Йорк. Стили причесок чернокожих подразумевает уникальный способ плетения косичек. Но для работы парикмахером в этой области требуется городская лицензия, которая выдается только после прохождения 900-часового курса в школе косметологов — в котором ни слова нет о плетении косичек! В Нью-Йорке разрешено только определенное количество такси (на 2005 год ровно 12 187). Лицензия на такси в Нью-Йорке стоит $400 000. Немногие бедные люди могут себе это позволить. При этом страдает транспорт — спрос на транспортные услуги гораздо выше и удовлетворяется за счет нелегальных такси или подземки. Вместо того чтобы позволить более бедным предпринимателям обеспечить народ транспортными услугами, город выписывает им более тысячи штрафов в месяц.
Либертарианский подход прямо противоположен. Мы устраним все правовые препятствия с пути того, кто предлагает другим товары и услуги. Это дает хорошие возможности тем, кто беден или только начинает предлагать услуги, которых никто в ближайшем окружении пока не предусматривает из-за регуляционных преград. И каждый новый малый бизнес даст кому-то работу.
Должны быть упразднены зонные ограничения (зонирование) и другие законы, объявляющие работу на дому правонарушением. Город Хьюстон, четвертый по величине в США, не имеет зонирования. Время от времени в Хьюстоне выносится на голосование вопрос об учреждении зонирования. Каждый раз избиратели его отвергают. Наибольший процент голосов против зонирования всегда дают наибеднейшие районы города. Бедняки знают, как зонирование уменьшает их возможности работать дома.