Литературная Газета 6248 (№ 44 2009)
Шрифт:
— Сергей Степанович, что является правовой основой союзного образования?
— Рассматривая вопросы формирования общего образовательного пространства Союзного государства, необходимо исходить из факта кардинального изменения роли образования в общей системе культурного и хозяйственного строительства. В современной государственной политике образование рассматривается как особая движущая сила социально-экономического развития, как лидер на пути инновационного обновления.
Для формирования общего образовательного пространства Союзного государства и дальнейшего развития сотрудничества
Всего между нашими государствами в сфере образования на правительственном, ведомственном, вузовском и других уровнях заключено более 300 договоров о сотрудничестве, положениями которых предусматриваются условия, обеспечивающие реализацию прав граждан Республики Беларусь и Российской Федерации на доступное и качественное образование на всём образовательном пространстве Союзного государства. В последние годы активизировалось межрегиональное сотрудничество в сфере образования между регионами Российской Федерации и Республики Беларусь, а также двустороннее сотрудничество между учреждениями образования. Заключено более 270 соглашений о межвузовском сотрудничестве. Их количество за последние два года увеличилось почти в два раза.
К основным направлениям сотрудничества систем образования России и Беларуси относятся: обеспечение равного доступа к образованию, согласование норм, регламентирующих приём в средние и высшие учебные заведения Российской Федерации и Республики Беларусь; выполнение совместных научно-исследовательских работ; проведение совместных мероприятий гражданско-патриотической направленности для молодёжи, в том числе за счёт средств бюджета Союзного государства.
— А как на практике реализуются эти соглашения?
— Реализуется ряд проектов по организации совместной подготовки специалистов с высшим образованием, где важную роль играет созданный в соответствии с межправительственным соглашением Белорусско-Российский университет в Могилёве. В Республике Беларусь успешно работают филиалы Российского государственного социального университета и Московского государственного университета экономики, статистики и информатики.
Министерством образования Республики Беларусь и Министерством образования и науки Российской Федерации подписан План совместных мероприятий по формированию единого образовательного пространства Союзного государства на 2008–2010 годы, который был рассмотрен на заседании Совета Министров Союзного государства в марте 2008 года.
Гражданам Беларуси и России гарантируются доступность и равные права в получении образования, что означает возможность гражданам одного государства на равных условиях поступать и обучаться в учреждениях образования другого государства, взаимно признаются и считаются эквивалентными документы об образовании, учёных степенях и званиях, установлен механизм взаимного признания и установления эквивалентности документов об учёных степенях.
Так, в соответствии с Правилами приёма в высшие и средние специальные учебные заведения, утверждёнными Указом Президента Республики Беларусь от 07.02.2006 №80, граждане Российской Федерации наравне с гражданами Республики Беларусь имеют право
Если в 2008–2009 учебном году в вузах Республики Беларусь обучались 1846 граждан Российской Федерации, то в этом учебном году их количество превысило 2000 человек. Только в вузы Министерства образования Беларуси в 2009 году на первый курс поступили 310 человек, из них на бюджетные места дневной формы обучения поступили 94 гражданина России (в 2008 году— 57 человек). Кроме того, более 300 россиян обучаются в учреждениях профессионально-технического образования Республики Беларусь.
В Российской Федерации в вузах, находящихся в ведении Федерального агентства по образованию, обучаются 9749 белорусских граждан, в том числе 2382 человека— за счёт средств федерального бюджета.
Граждане Российской Федерации на общих основаниях с гражданами Республики Беларусь имеют право обучаться в магистратуре, получать послевузовское образование в аспирантуре и докторантуре, а также посредством прикрепления в качестве соискателей для подготовки кандидатских и докторских диссертаций. Аналогичные условия созданы для белорусских граждан в Российской Федерации.
— То есть в образовательной области «тонких мест» уже не существует?
— Ну, конечно, не всё так просто. Положительных моментов немало, но для создания общего образовательного пространства предстоит ещё и много сделать. Несмотря на то, что системы образования наших стран регулируются во многом схожими законодательными базами, имеются и различия в национальных нормативно-правовых актах.
Так, нормы, регулирующие организацию приёма граждан в вузы Российской Федерации и подходы к отбору абитуриентов в Республике Беларусь, различны, что оказывает влияние на возможность получения образования гражданами в вузах государств— участников Союзного государства.
В Республике Беларусь приём в вузы осуществляется на основе проведения Централизованного тестирования по учебным предметам (ЦТ). В Российской Федерации после принятия Федерального закона № 17-ФЗ от 9 февраля 2007г. «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в части проведения Единого государственного экзамена» осуществлён переход на Единый государственный экзамен (ЕГЭ). При этом в Беларуси не засчитываются результаты ЕГЭ, а в России не принимаются результаты белорусского Централизованного тестирования; наличие золотых и серебряных медалей выпускников белорусских школ не даёт преимущества при поступлении в российские вузы.
Кроме того, сроки проведения вступительных испытаний в Российской Федерации и Республике Беларусь не совпадают. К примеру, гражданину Российской Федерации, чтобы поступить в белорусский вуз, необходимо экстерном сдать экзамены, получить аттестат и принять участие в Централизованном тестировании на территории Беларуси.
С учётом фактора территориальной удалённости граждане Российской Федерации не всегда располагают достаточным временем и финансовой возможностью для приезда в Республику Беларусь в целях участия в ЦТ.