Майдан по-караибски

Царьков Олег

В результате открытого давления со стороны премьера Д. Филберт был вынужден подать в отставку. Новым комиссаром полиции стал начальник криминального департамента Оливер Н. Филип из Мариго. В меру своих возможностей новый комиссар старался, чтобы полиция Доминики отвечала духу времени и лично курировал сыск. На своём посту он добивался того, чтобы его подчинённые были вне политики и все силы направляли на поддержание общественного порядка. Новый комиссар убедил правительство в необходимости строительства тюрьмы в Сток Фарме. Она была рассчитана на 84 заключённых, но затем количество мест в ней возросло в несколько раз. Много позже после ввода здания в эксплуатацию, его внутренняя охрана, была выделена в отдельную подструктуру под началом суперинтенданта.

События декабря 1971 года отчётливо продемонстрировали, что для сохранения порядка необходима регулярная армия. Новый лидер лейбористов Патрик Джон стал рассматривать её, как «партийную силу», которая

в нужный момент станет решающим аргументом в борьбе за власть. Средства для военных выкраивались из бюджета министерства внутренних дел. Армии было передано оружие и другое имущество, ранее принадлежавшее полиции, а её служащие получили ряд привилегий, включая ускоренное производство. В конечном счёте, это вело к падению престижа полицейской службы, к которой на долгие годы приклеилась обидное прозвище «вавилон». Нельзя сказать, что правительство Патрика Джона не пыталось поднять мотивацию полицейских, заинтересовав их материально. В 1976 году был принят закон, который анонсировал создания фонда «благообеспечения» полицейских и их семей. Проект предусматривал введение нового пенсионного плана, страхование жизни и льготы их прямым родственникам. Однако, вследствие ряда обстоятельств и, в первую очередь, отсутствия должного финансирования, этот механизм эффективно заработал уже после падения лейбористов. Другим способом, который должен был поднять уровень подготовки полицейских, было открытие специальной школы в 1978 году, а также выделение тюремной стражи в отдельную структуру.

Вызовы начала семидесятых

В первой половине шестидесятых годов марксистское правительство Чеди Джагана в Британской Гвиане было главной головной болью англичан в Карибском бассейне. Он установил связи с Кубой и многим другими леворадикальными режимами. В январе 1964 года состоялась демонстрация работников сахарной промышленности, которую поддержал лично премьер. Она разожгла межнациональный конфликт с новой силой, и вскоре он вышел из-под контроля властей. 22 мая губернатор ввёл чрезвычайное положение, но ситуация продолжала ухудшаться, и в июне было введено прямое правление, введены войска и запрещена любая политическую деятельность. Во время беспорядков было убито 160 человек и уничтожено более 1000 домов.

В целях преодоления политического кризиса секретарь по делам колоний изменил конституцию №в целях более пропорционального представительства» и учредил однопалатный парламент из 53 членов. Несмотря на сопротивление правящей партии, реформы были проведены, а новые выборы назначены на октябрь 1964 года. НППГ на выборах 1964 года потерпела поражение. В результате марксистская НППГ потеряла большинство и ушла оппозицию. К власти пришла коалиция националистов социалистического толка и буржуазии. Социалистическая ННК и капиталистическая ОС сформировали коалицию, чтобы не допустить к власти НППГ. Джаган назвал результаты подтасованными и отказался сложить полномочия. Тогда правительство метрополии внесло изменения в конституцию, позволившая губернатору снять Ч.Джагана своим решением. 14 декабря 1964 года премьер-министром стал лидер националистов Форбс Бернем, сформировавший коалиционное правительство. Его администрация разорвала дипломатические связи с Кубой и создала условия, поощряющие местных инвесторов и иностранную промышленность. Колония приняла возобновлённую помощь со стороны западных стран, направленную на развитие инфраструктуры Британской Гвианы. В 1966 году Британская Гвиана получила независимость и название Гайана. К моменту провозглашения независимости в стране наблюдался экономический рост и относительное спокойствие.

Независимая Гайана первоначально искала способы улучшить взаимоотношения с соседями и вошла в Карибскую ассоциацию свободной торговли. Вместе с тем, её отношения с соседней Венесуэлой, претендовавшей с 1962 года на район Эссекибо, были и оставались враждебными. В 1966 году её войска оккупировали некоторые гайанские территории, а два года спустя Каракас аннексировал морской участок на западном побережье. В условиях военной истерии в Гайане прошли новые выборы. Их результаты позволили партии Ф. Бернема ННК получить 30 мест в парламенте и единолично встать у руля власти, отказавшись от коалиции. Марксисты из НППГ и буржуазия ОС в те годы были неотъемлемой частью политического ландшафта Гайаны, но Бернем и его окружение игнорировали их интересы, перестраивая государственную машину для одной ННК. Некоторые индийцы получили посты в ННК, но подавляющее большинство составляли гайанцы африканского происхождения. Хотя чернокожему среднему классу было нелегко соглашаться с левыми программами Ф. Бернема, ННК оставалась щитом против индийского доминирования. Именно поддержка гайано-африканцев позволила ННК взять под контроль экономику.

Многие наблюдатели считали, что на выборах 1968 года правящая партия ННК прибегла к манипуляциям и принуждению. В последующие годы Бернем усилил свои позиции с помощью манипуляций с границами избирательных участок, подтасовок голосов и политизации гражданских служб. Кроме того, после победы на выборах 1968

года лидер Гайаны объявил, что поведёт Гайану к социализму и ударился в левый популизм. Новым вызовом, с которым столкнулось правительство Ф.Бернема, были выступления белых поселенцев и индейцев, начавшиеся в январе 1969 года. В результате беспорядков в было убито несколько полицейских, а регион Рупуния даже провозгласил независимость, попросив о помощи Венесуэлу. Правительственные войска, в считанные положили конец волнениям. Хотя бунт не был крупным, он обнажил внутренние противоречия режима.

Другой головной болью британской политики стала сецессия острова Ангильи в 1967 году. Её жители не желали входить в состав ассоциированного государства Сен-Китс-Невис-Ангилья и требовали сохранения за своим островом статуса колонии. Британское правительство проявило неуступчивость, а бессменный премьер-министр Сен-Китса Роберт Роберт Бредшоу даже мобилизовал вооружённые силы своего небольшого островного государства, чтобы осуществить вторжение. Оружие ему предоставили британские власти. В ответ островитяне объявили независимость, провозгласив 7 февраля 1969 года Ангилью республикой. Полтора месяца спустя два британских фрегата высадили три сотни английских солдат, которые быстро овладели островом, не встретив даже символического сопротивления. На протяжении целого десятилетия британцы безуспешно уговаривали островитян присоединиться к Сен-Китсу и Невису. Только в 1980 году Ангилья получила статус «ассоциированного государства».

Кризис вокруг Ангильи и Гайаны надолго связал британскую инициативу в Карибском бассейне, что позволило лейбористским лидерам островов постепенно укрепить режимы личной власти. С распадом Вест-Индской Федерации и абсентеизмом британцев обстановка в Карибском регионе накалялась из года в год. Важным фактором стало нарастание коммунистического присутствия в регионе. Побочным результатом ослабления британского влияния стала активизация американского частного бизнеса на островах. Потеряв свои казино на Кубе, мафиозные структуры стали искать новые места для их строительства и завязывали связи с местными правительственными чиновниками. В поисках быстрой прибыли они стали использовать острова для отмывания денег и контрабанда оружия. Его крупные партии направлялись, в первую очередь, в Южную Африку в обход международного эмбарго. В начале семидесятых новым экономическим фактором стал наркотрафик. На Доминике к этому добавились и внутренние факторы: падение доходов населения, вызванное падением спроса на бананы, безработица среди молодёжи, активизация растаманов на острове, происки непримиримой оппозиции и многое другое. Это также способствовало радикализации общества и требовало от правительства принятия решительных мер. Одним из них стало создание вооружённых сил Доминики, вполне соответствовавшее духу того времени.

После распада Вест-Индской Федерации во области внешней политики Эдуард Леблан ориентировался на свою тёзку Эдварда Уильямса, консервативно настроенного премьера Тринидада и Тобаго. Они были хорошо знакомы и, вероятно, даже симпатизировали друг другу. Бессменный политический лидер Тринидада в сфере внешней политики уделял особое внимание вопросам регионального сотрудничества. Он был инициатором создания Карибского банка развития и зоны свободной торговли. Пока во главе правительства острова находился Э. Леблан, Э. Уильямс считал Доминику своим надёжным союзником во всех своих политических проектах. Несмотря на полупустую казну, правительство Тринидада продолжало финансировать Молодёжный Лагерь и сохраняла льготы на авиаперевозки компании ЛИАТ. Самолёты ЛИАТ часто опаздывали, а аэропорты теряли багаж, но роль компании от этого не снижалась. Её авиалинии связывали Малые Антильские острова в единое целое.

На разукрашенных самолётах ЛИАТ, летающих над Карибами по сей день, путешествовали и путешествуют самые различные пассажиры: туристы, спортсмены, деятели эстрады и, конечно, бизнесмены. Контрабандисты из Венесуэлы совершают челночные рейсы на Кюрасао, спекулянты из Гайаны –на Тринидад, Барбадос, Ямайку за товаром, а проститутки с французских островов – в Суринам в поисках клиентов. В те годы существовала целая категория людей, совершавших челночные рейсы с одного острова на другой, где они покупали где подешевле и сбывали где подороже различные товары. Помимо одежды (основного товара) спросом пользовались бытовые электроприборы, радиоприёмники, пластинки, парфюмерия, качественные крепкие напитки и табачные изделия, а также некоторые продукты питания и наличные деньги, в первую очередь, американские доллары. В каждой челночной операции помимо самого «челнока», как правило, были задействованы несколько человек, начиная от финансиста и кончая сбытовиком. Не были исключением и галантерейщики Доминики, пополнявшие полки магазинов товарами с Тринидада и Барбадоса, именно таким способом. Скидки на авиабилеты и топливо позволяли им поддерживать рентабельность своей торговли. Зависимость от Тринидада на протяжении многих лет определяла политическую ориентацию правительства лейбористов Доминики, долгое время поддерживавшего все инициативы Уильямса на уровне Содружества.