Методическое пособие по курсу "Основы правовых знаний"
Шрифт:
3. Ребенок имеет право на защиту своих законных прав и интересов. Его права по закону защищают родители, органы опеки и попечительства, прокурор, суд. Кроме того, независимо от возраста ребенок может самостоятельно обращаться в органы опеки и попечительства, а с 14 лет — в суд.
4. Ребенок имеет право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства. В случаях перемены имени, фамилии, гражданства ребенка или в случае, если лишенные родительских прав родители подали заявление на восстановление в этих правах, мнение ребенка,
Расторжение брака, признание брака недействительным, раздельное проживание родителей не влияют на права детей.
Как решаются споры о воспитании детей? Это, как правило, споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей или споры об участии отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка. Спор о том, с кем проживать ребенку, является очень сложным. Такие дела тщательно подготавливаются к суду. Основные обязанности ложатся на органы опеки и попечительства. Их представители обследуют условия проживания матери и отца, выясняют материальное положение, семейное положение родителей, ведь они могут состоять уже в другом браке и это может повлиять на принятие судом решения. Выясняется также желание ребенка жить с матерью или отцом. Органы опеки составляют заключение (оно носит рекомендательный характер), которое направляется в суд.
Законодательство не устанавливает никаких преимуществ матери перед отцом, хотя чаще ребенок остается с матерью, особенно дети, не достигшие 10 лет. Однако и желание ребенка не всегда является решающим, так как на его мнение можно оказать давление.
А как быть с исполнением судебного решения? Ведь, несмотря на решение суда, ребенок может уехать жить к другому родителю. Семейный кодекс предусматривает принудительное исполнение такого решения.
Второй вид спора — об участии отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка — тоже распространенный и тоже нелегкий. Порядок здесь таков. Отдельно проживающие родители не только имеют право на общение с ребенком, участие в его воспитании, но и просто обязаны осуществлять это право. Однако нередко одна из сторон препятствует общению и встречам. Сейчас законным основанием для запретов этих встреч может быть только медицинское подтверждение, что общение отрицательно сказывается на психике ребенка. Во всех остальных случаях отдельно проживающий родитель вправе обратиться в суд для разрешения спора. Понятно, что и для этих дел характерна тщательная досудебная подготовка, проводимая органами опеки и попечительства.
А как в этом случае исполняется решение суда? Сначала к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданско-процессуальным законодательством, а именно штрафы. При злостном неисполнении решения суда по требованию отдельно проживающего родителя суд может вынести решение о передаче ребенка ему. Ряд ученых заслуженно критикуют это положение, потому что ситуация повторяется как в кривом зеркале.
Согласно Семейному кодексу Российской Федерации, защита прав и интересов несовершеннолетних детей входит в обязанности родителей. Они являются законными представителями своих несовершеннолетних детей (ст. 64 СК). Родители выступают в защиту прав и интересов своих несовершеннолетних детей в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в суде. Родители представляют интересы несовершеннолетних детей в процессе при разрешении гражданско-правовых споров, например спора о разделе имущества, полученного по наследству.
При отсутствии родителей ответственность за детей возлагается на лиц, заменяющих родителей. Кто такие лица, заменяющие родителей? Конечно, очень трудно заменить ребенку родителей, его родных
Кто и в каких случаях заменяет ребенку родителей? К сожалению, детей, оставшихся без попечения родителей, довольно много, и происходит это по разным причинам.
Ребенок остается без попечения, заботы родителей в случае:
• отсутствия родителей (подкидыш);
• смерти родителей;
• отказа родителей от ребенка;
• лишения или ограничения их родительских прав через суд;
• недееспособности родителей;
• длительного отсутствия родителей, например в случае отбывания ими или одним из них срока лишения свободы.
Кто же в этом случае защищает права и интересы ребенка? Семейный кодекс возлагает эту ответственность на органы опеки и попечительства. Это понятие не вынесено в словарь урока, а между тем учащимся следует пояснить, чем занимаются органы опеки и попечительства, в каких случаях ребенок может найти там защиту, где этот орган находится.
Органы опеки и попечительства являются отделом местных органов самоуправления и располагаются в местной администрации или в муниципалитете. В обязанности органов опеки и попечительства входят забота о ребенке, нуждающемся в защите, поиск лиц, заменяющих родителей.
Что значит найти замену родителям? Значит, найти лиц, которые будут по закону заменять родителей. Значит, решить вопрос о том, как устроить детей, лишившихся по той или иной причине заботы родителей. Какие возможны варианты?
1. Передать ребенка на воспитание в другую семью на усыновление или удочерение. При этом усыновитель приравнивается в правах к кровным родителям, а усыновленные дети к — родным детям.
2. Передать ребенка в приемную семью. Это одна из новаций Семейного кодекса. Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка или детей на воспитание приемным родителям. На содержание каждого ребенка приемной семье ежемесячно выплачиваются денежные средства. Мать в такой семье «работает мамой», ей засчитывается трудовой стаж, как за любую другую работу.
3. Найти ребенку опекуна или попечителя. Опека устанавливается над ребенком в возрасте до 14 лет, после 14 лет — попечительство. Подбор опекунов — очень сложный процесс. Ограничений по возрасту для опекунов нет. Бабушки или дедушки могут представлять интересы ребенка как опекуны или попечители, но для этого необходима процедура признания их в качестве опекуна или попечителя. Это разрешение и дают органы опеки и попечительства.
Опекун не обязан содержать подопечного. Денежное содержание на него поступает от социальных органов. А вот что обязан опекун? Опекун обязан проживать совместно с подопечным, заботиться о нем, его здоровье, физическом развитии, образовании. Представители органов опеки обязаны 2 раза в год проверять условия проживания подопечных и составлять отчеты. При наличии уважительных причин возможна отмена опеки.
Опека предусматривается не только над личностью, но и над имуществом подопечного. При этом составляется подробный перечень имущества подопечного. Распоряжение этим имуществом возможно только с разрешения органов опеки. По достижении подопечным 14 лет опекун автоматически становится попечителем.
К сожалению, злоупотребления и в этой сфере — не исключение. Что в этом случае делать ребенку? Что должен знать каждый ребенок?
За защитой своих прав ребенок может самостоятельно обратиться в органы опеки и попечительства, а с 14 лет — и в суд. Суд защищает права несовершеннолетних в отношении родителей или лиц, их заменяющих, в следующих случаях: