Международное таможенное сотрудничество. Экономико-правовые аспекты. Коллективная монография

Коллектив авторов

Начало Великой немецкой ганзы [12] положил договор о сотрудничестве между двумя немецкими портовыми городами Любеком и Гамбургом в 1241 г., с целью защиты интересов своей внешней торговли. В последствие к этим городам постепенно стали примыкать и другие не только германские, но и иностранные. Вначале ганзейский союз имел только торговые интересы, основным принципов сотрудничества которого являлась беспошлинная торговля, а источником пополнения городской казны были налоги с членов организации, позволявшие отказаться от взимания таможенных сборов. Однако торговые интересы уже тогда соприкасались с интересами политическими. Поэтому со временем Ганза приобрела не только большую силу в торговом отношении, но и в политическом [13] . Таким образом, купеческий союз стал могущественным государством, которое имело в своем составе почти все торговые города Балтийского моря «и нет ничего удивительно, – замечает П. П. Мельгунов, – что против такого тесно сомкнутого целого государства не могли устоять другие» [14] . В 1367 г. Ганза в своем составе имела 57 городов, а в последствии число их возросло до 100 [15] .

12

См.

подробнее: Современные проблемы региональной экономической интеграции (на примере Европейского союза и Евразийского экономического союза). М., 2016. С. 26–40.

13

Гулишамбаров С. И. Всемирная торговля в XIX веке и участие в ней России. М., 2016. С. 6.

14

Мельгунов П. П. Очерки по истории русской торговли IX–XVIII вв. М., 1905. С. 75.

15

Гулишамбаров С. И. Всемирная торговля в XIX веке и участие в ней России. М., 2016. С. 6.

В период с XI по XV в. важным направлением внешней морской торговли являлся Северный путь, соединявший через Северное и Балтийское моря Восточную и Западную Европу. К концу XIV в. пределы торговых сношений Западной Европы были раздвинуты от Англии и Балтийского моря до Египта, Палестины и Персии. На север нити торговых сношений прокладывали торговые союзы германских городов (ганзы) и богатые купеческие компании этих городов, имевшие свои фактории в Лондоне, Брюгге, Дюнкирхене, Новгороде и Пскове [16] .

16

Проф. Левитский В. Ф. История политической экономии в связи с историей хозяйственного быта. Харьков. 1914. С. 186.

Под покровительством Ганзы образовались особые торговые и судоходные компании, получившие название по месту их пребывания: Фландрские, Бергенские, Новгородские, Стокгольмские и Рижские [17] .

Главный путь, по которому осуществлялась ганзейская торговля, знаменитый путь из Варяг в Греки. Этот путь был исключительно водный, его Новгородская часть начиналась с восточного конца Солоного моря (древнее название Финского залива) и тянулся дальше по Неве, по озеру Нево (Ладожскому) и по реке Волхов [18] .

17

Вирт М. История торговых кризисов в Европе и Америке. СПб., 1877. С. 2.

18

Никитский А. И. История экономического быта Великого Новгорода М., 2011. С. 105.

Для регламентации нахождения купцов в Новгороде и ведения торговли Ганза заключала с городом договора. Таких договором, как отмечают историки, было достаточно много. M. H. Бережковский считал, что «более подробно были исследованы и комментированы отдельные договоры с Ганзой: так называемый проект договора 1269 года, долгое время бывший почти единственным памятником в этом роде, рассматривали Лерберг, Круг, Карамзин, Славянский и другие; критический свод мнений о его значении представлен г. Андреевским в его рассуждении «О договоре Новгорода с немецкими городами и Готландом, заключенным в 1270 г.» [19] . Самым древним и достоверным, по мнению П. П. Мельгунова, был договор 1270 г. [20]

19

Бережков M. H. О торговли Руси с Ганзой до конца XV века. СПб., 1879. С. V.

20

Мельгунов П. П. Очерки по истории русской торговли IX–XVIII вв. М., 1905. С. 76.

Но ведение торговли на основе договоров осуществлялось уже с конца XII столетия. И. М. Кулишер пишет «в конце XII в. появляется уже первый договор между новгородцами и немцами, и к этому же времени относится и грамота императора Фридриха I Любеку 1188 г., разрешающая беспошлинную торговлю в этом городе русским, готам, норманнам и другим народам Востока» [21] . Это подтверждает и М. Н. Бережков, в своей книге он называет ряд исследований, появившихся в России с начала XIX столетия о торговле с немцами Новгорода, Пскова, Смоленска и Полоцка, содержащих большое количество разных актов: торговые договоры, отчеты и донесения ганзейских послов, бывших в Новгороде, переписку городских ратов [22] и новгородской конторы по делам торговли, ганзейские рецессы [23] и прочие им подобные акты.

21

Кулишер И. М. История русского народного хозяйства. Челябинск. 2004. С. 130.

22

Городской рат – орган власти в средневековой Прибалтике.

23

Ганзейские рецессы – протоколы ганзейских съездов.

Бережков отмечает, что в числе последних источников, приводятся несколько грамот на русском языке, изданных под названием «Грамоты», касающиеся отношений северо-западной России с Ригой и ганзейскими городами в XII–XIV вв. [24]

Особое место среди этих актов занимает смоленский договор 1229 г. получивший название «мстиславова правда» [25] . Основными инициаторами его были смоленские

и полоцкие князья. По полноте и важности внутреннего содержания смоленский договор 1229 г., – по мнению Бережкова, – является важнейшим среди всех других древнерусских договоров такого рода. Регламентируя торговые отношения, договор устанавливал и пошлинное обложение. Немцы, осуществляющие торговлю в Смоленске, выезжая в другие города, освобождались от проезжей пошлины, однако торговую пошлину они должны были платить в размерах, установленных договором [26] .

24

Бережков M. H. О торговли Руси с Ганзой до конца XV века. СПб., 1879. С. V–VI.

25

Мстиславова правда – комплексный торгово-политический договор.

26

См.: Бережков M. H. О торговли Руси с Ганзой до конца XV века. СПб., 1879. С. 94–98.

Несколько иначе обстояли дела в г. Новгороде, где проезжая пошлина уплачивалась. Об этом достаточно определенно говорят сами немцы в латинской грамоте 1270 г. В гостином поле, где находился особенный новгородский мытник, каждая немецкая ладья, нагруженная ценным товаром, платила пошлины марку кун, ладья, тяжело нагруженная товаром, таким как: мясо, мука и пшеница, платила полмарки, а ладья с жизненными припасами, вероятно теми, которые шли на потребление самим немцам, освобождалась от мыта [27] .

27

Бережков M. H. О торговли Руси с Ганзой до конца XV века. СПб., 1879. С. 157.

Главное, чего добилась Ганза, так это существенного сокращения таможенных тарифов, и тщательной фиксации размера пошлин, которые должны были платить, а также гарантий, что размеры этих пошлин не будут увеличены и не произойдет введение новых. Это относилось, например, к тарифу, установленному для ганзейцев в 1252 г. графиней Фландрской [28] [29] .

О размерах торгового сотрудничества г. Новгорода с Ганзой можно судить по количеству купцов, проживавших в новгородском дворе. Бережков подмечает, что «в одном месте третьей скры [30] замечено, что в трех клетях могут помещаться 24 хозяина, да шестеро в избе толмача кроме прислуги, жившей при хозяевах; сверх того, с позволения ольдермана [31] , там могли помещаться и еще несколько хозяев» [32] .

28

Графиня Фландрская – Маргарита II (графиня Фландрии) 2.06.1202-10.02.1280.

29

Ле Гофф, Жак. Средневековье и деньги: очерк исторической антропологии / Пер. с франц. М. Ю. Некрасова. СПб., 2010. С. 81.

30

Скра – книга законом, судебник.

31

Ольдерман – в средневековой Германии старшина корпорации, гильдии торговцев.

32

Бережков M. H. О торговли Руси с Ганзой до конца XV века. СПб., 1879. С. 176.

В 1331 г. Новгород требовал от немецкого двора выдачи 50 человек для расследования дела о ночном убийстве новгородского гражданина. В 1425 г. Новгород арестовал 150 ганзейских купцов и наконец Иван Грозный при закрытии двора арестовал 49 купцов. Очевидно, что число лиц, пребывавших в Новгороде не могло быть постоянным, это зависело от различных обстоятельств. Но безусловно можно говорить о том, что число ганзейских купцов в новгородском дворе было значительным. Несмотря на установленные ограничения по ввозу товаров на сумму одна тысяча марок серебра, количество привозных товаров в Новгород была очень велика, кроме того торговля осуществлялась еще и в кредит. Около 1373 г. новгородская контора писала в Любек, что двор переполнен сукнами и всякими другими товарами, а потому просила задержать визит очередных гостей, прибытие которых могло бы нанести конторе окончательный ущерб [33] .

33

Бережков M. H. О торговли Руси с Ганзой до конца XV века. СПб., 1879. С. 176.

Ганза стала самым долговечным международным торгово-экономическим союзом, просуществовавшим до XVIII в. При всем своеобразии, которое было присуще отношениям в Ганзе, с таможенными союзами её сближало то, что внутри этого объединения устанавливался торгово-таможенный режим, который не применялся к другим городам, не членам Ганзы.

Развитие торговли, морских и сухопутных сообщений между различными странами, формирование товарно-денежных отношений между государствами, способствовали дальнейшей активизации таможенного сотрудничества государств. С XVI в. появляются договоры, которые главным образом, а позднее исключительно, были посвящены вопросам торговли и мореплавания. Примером таких договоров могут служить, так называемые капитуляции [34] , в силу которых Турция предоставляла различным европейским государствам право торговли в своих пределах на определенных условиях. В них речь шла преимущественно о правах европейцев в Турции, но хотя и в меньшей степени касалось прав, предоставляемых турецким подданным в той или другой стране Европы [35] .

34

Капитуляции – особый вид неравноправных договоров, фиксирующий привилегированный режим для иностранцев по сравнению с гражданами страны пребывания.

35

Кулишер И. М. Основные вопросы международной торговой политики. М., 2002. С. 231.