Мировая экономика

Кудров Валентин Михайлович

Тем не менее нельзя не признать тот объективный факт, что ЕС сделал мало шагов навстречу укреплению сотрудничества с Россией. Да и в целом политический климат отношений между Россией и ЕС не очень устойчив и, похоже, за последние годы даже ухудшился. Россия не может соглашаться с дискриминационными правилами и процедурами, затрагивающими многие статьи российского экспорта в Западную Европу, торможением ее принятия в ВТО, сопротивлением долгосрочной реструктуризации внешнего долга России, оставшегося в наследство от СССР, весьма осторожным отношением к сотрудничеству с Россией вообще

и т. д. Нетрудно спрогнозировать, что прием новых членов в ЕС из числа бывших социалистических стран или из числа нынешних стран СНГ лишь усилит антироссийское настроение в расширенном ЕС.

В то же время существует и такой объективный факт, как огромный потенциал в развитии взаимовыгодных экономический отношений между Россией и ЕС. Во многом наши экономики взаимно дополняют друг друга, и Россия представляет собой не только источник сырья для промышленности ЕС, но и огромный рынок для сбыта его продукции. Научно-технический потенциал России также не может быть неинтересен для ЕС. Есть и другие факторы вхождения России в зону европейской интеграции. Многие в России считают, что Запад должен проявить инициативу и пойти на масштабные акции по налаживанию широкомасштабного сотрудничества с Россией [9] . При этом не приходится забывать, что в России много противников такого сотрудничества.

В то же время последние события в мире показывают, что расширение деятельности международного терроризма, подпитываемого фундаменталистским и экстремистским течениями в исламе, может подтолкнуть Запад к сотрудничеству с Россией и даже способствовать образованию союза или коалиции США – ЕС – Россия. Тогда будут созданы все условия для расширения и укрепления экономического сотрудничества России с Западом, которое не только приобретет разнообразные формы, но и позволит России войти в том или ином формате в Большую Европу. Однако для такого вхождения потребуются не столько внутренние, сколько внешние факторы и обстоятельства.

В отношении расширяющегося ЕС следует иметь в виду также неизбежные трудности и проблемы, которые будут этому сопутствовать. Выиграв в количестве членов, ЕС потеряет в своей однородности и эффективности своих институтов, т. е. в скорости, гибкости, действенности принимаемых решений. Под угрозу будет поставлен известный Пакт стабильности, по которому каждая страна – член ЕС обязана не превышать свой бюджетный дефицит сверх уровня 3 % своего ВВП, внутренний государственный долг – сверх 60 % ВВП и уровень инфляции – свыше 1,5 % от среднего показателя годового прироста розничных цен по трем странам – членам ЕС с наименьшей инфляцией. Уже в 2003 г. руководство ЕС сделало прямое предупреждение с угрозой штрафных санкций для Германии и Франции за нарушение этого Пакта по пункту инфляции.

Более того, представляется неизбежным возникновение субрегиональных группировок внутри ЕС, например северной, центральноевропейской, средиземноморской и т. д., находящихся на разных ступенях интеграции и различающихся как взятыми обязательствами, так и правами. Получит дальнейшее развитие давняя практика «перетягивания каната» в отношениях между крупными и малыми странами – членами ЕС, между «старой» и «новой» Европой.

Обеспечение эффективности своих

институтов станет для ЕС предметом первоочередной и постоянной заботы.

Следует, однако, ожидать не только количественного расширения ЕС, но и углубления интеграционного процесса. Продолжатся «утряска» в национальных границах разных сегментов Общего рынка, формирование цен в региональном плане, стандартизация норм социального обеспечения, выравнивание уровней производительности и оплаты труда. На повестке дня – формирование политического и социального союза, целого ряда иных амбициозных программ, касающихся промышленной и научно-технической политики, политики в области образования, культуры, здравоохранения, охраны окружающей среды и даже формирования своих вооруженных сил.

Прием новых членов в ЕС наряду с расширением объема его рынка и количественным увеличением экономической мощи всего Союза неизменно создаст эффект его качественного внутреннего ослабления, разделения Союза на еще большее число групп стран. Ассимиляция новых членов ЕС займет многие годы, создаст состояние неопределенности, рыхлости и неуправляемости всего Союза. Развернувшаяся в последние годы борьба вокруг проекта новой Конституции ЕС, по существу, вогнала эту организацию в состояние серьезного внутреннего кризиса. Развитие уже имеющихся внутриполитических противоречий в рамках нового ЕС может иметь непредсказуемые последствия.

С точки зрения дальнейшего развития экономической интеграции у ЕС также растет число проблем. Новые члены ЕС, принятые в 2004 и 2007 гг., еще многие годы не впишутся в единый рынок и в единую валюту. Решение существующих проблем еще более отдалит прием в него других стран. В Европе спрашивают: «А что же будет, когда в ЕС примут Турцию?» Сегодня на этот вопрос еще нет ответа.

К проблемам ЕС следует добавить относительную слабость Союза в области «новой экономики», провалы в сфере государственного регулирования экономики, элементы несрабатываемости западноевропейской модели по сравнению с более либеральной американской и т. д.

Выводы

1. Интеграционные экономические процессы в Западной Европе – одно из самых существенных явлений в развитии мировой экономики в послевоенный период. Накопленный Западом в этой области опыт может в значительной мере пригодиться для СНГ.

2. Европейская интеграция – это перестройка, но перестройка на высоком уровне социально-экономического и политического развития входящих в нее стран. Интеграция означает переход к смешанной экономике, противодействие монополизму и поддержание конкуренции и предпринимательства, регулирование социальных отношений, упор на человеческий капитал и демократию.

3. Характерны планомерность в прохождении этапов интеграции и настойчивость в достижении поставленных целей. Уже в ближайшем будущем в интеграционную группировку войдут еще не менее 10 стран и, возможно, она станет притягательной и для России.

4. ЕС в материальной форме воплощает давнюю мечту европейцев о европейском единстве, ликвидации межнациональных границ. Политическое объединение, демократия, приоритет взаимовыгодности экономического сотрудничества – вот основы философии европейской интеграции.