Миры права в теории и практике сравнительного правоведения. Том 1
Шрифт:
Без понимания таких факторов невозможно раскрыть многие закономерности правового развития современного мира.
Священные писания и древние законодательные акты закрепляли и другие пространственные проявления права. Оно могло распространять свое действие на соответствующие территории государства, определенные этнические, купеческие, ремесленные и земледельческие общины, на отдельные племена, семьи и лица, а также на принадлежавшие им объекты движимой и недвижимой собственности.
Высокая фрагментарность пространственных пределов права во многом сохраняется и сейчас, несмотря на всеобщее стремление к обеспечению универсального действия принципа равенства прав и обязанностей. Дело в том, что этот принцип плохо сочетается с многообразием экономических, социальных, политических и духовных форм. Поэтому в современном праве
99
Подробнее см.: Федерация в зарубежных странах. М., 1993; Правительства, министерства и ведомства в зарубежных странах. М., 1994; Правосудие в современном мире / под ред. В. М. Лебедева и Т. Я. Хабриевой. М., 2012; Бюджетный процесс в зарубежных странах. М., 1996 и т. д.
Остается и рожденное в древнем праве стремление к расширению территориального пространства права за пределы создавшего их государства, что способствует продвижению его духовных и правовых ценностей, давлению на другие государства и их подчинению, в том числе военной силой.
Так поступали правители древнего Китая и древней Индии, раннефеодальных исламских и христианских государств, колониальных держав XVII–XIX столетий, первой Французской Империи, СССР в годы его рассвета, Соединенных Штатов Америки с середины ХХ века.
В настоящее время одним из средств продвижения таких целей является Закон США «О коррупционных практиках, осуществляемых за рубежом» 1977 г., который распространяет свое действие практически по всему миру.
Во многом сохраняется и восприятие времени, унаследованное от далекого прошлого.
Так, в решении Верховного суда Индии по делу «Брамчари Сидхесвар Шаи и другие против штата Западная Бенгалия» (1995 г.) время трактуется согласно древним канонам индуистской религии, как «великий мировой ритм длительных периодов создания, развития и распада, которые сменяют друг друга в бесконечном и последовательном круговороте…» [100]
100
Подробнее см: Лафитский В. И. Сравнительное правоведение в образах права. Т. 2. М., 2011. С. 181.
Многие правовые традиции различают разные состояния времени: вечное, ограниченное, прерывистое.
Заповеди Корана и Торы имеют вечное действие. В частности, кораническая заповедь закята – налога на бедных – действует уже около полутора тысячелетий. А иудейская заповедь соблюдения Шаббада – святого субботнего дня, когда воспрещены все работы [101] , не только сохраняет силу не менее трех с половиной тысячелетий, но и неукоснительно соблюдается большей частью населения в современном Израиле.
101
В Ветхом завете православной христианской традиции эта заповедь звучит следующим образом: «Седьмый день покойся, чтоб отдохнул вол твой и осел твой, и успокоился сын рабы твоей и пришелец» (Исход. Глава 23. Стихи 10–12).
Многие исламские государства не признают сроков давности за тяжкие преступления. Как отмечала Маджалла, великий памятник гражданско-правовой кодификации Османской империи 1869–1877 гг., «древность не освещает вреда» (статья 7).
Такие рожденные в глубокой древности правовые категории пространства и времени не только сохраняют свое значение, но имеют существенный практический контекст. Поэтому их познание необходимо, чтобы избежать ошибок либо поверхностных суждений в оценке действия правовых норм.
Время и пространство в современном законодательстве
В современных национальных правовых системах существует большое разнообразие в определении временных пределов нормативных правовых актов.
В некоторых государствах, в том числе в Японии, Коста-Рике,
102
URL: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del4657compilado.htm.
Требование официального опубликования как условия вступления в силу нормативных правовых актов устанавливается практически во всех государствах. Исключения от этого правила допускаются редко, в основном в связи с необходимостью сохранения в тайне информации, касающейся государственных интересов.
В нескольких государствах, в том числе в Ирландии, Нидерландах, Соединенном Королевстве, условием вступления в силу законодательных актов является их подписание главой государства.
После опубликования либо подписания главой государства нормативные правовые акты, если иное не предусмотрено в их текстах, вступают в силу в следующие сроки:
– в тот же день – в Австрии, Ирландии, Кипре, Мальте, Словакии, Соединенном Королевстве, Финляндии, Узбекистане, США, Никарагуа, Парагвае и др.;
– на следующий день – во Франции, Панаме, Перу, ряде других государств;
– через 3 дня – в частности, в Болгарии и Румынии;
– через 5 дней – например, в Португалии;
– через 8 дней – в Гватемале, Сальвадоре и некоторых других государствах;
– через 10 дней – в Бельгии, Эстонии, Греции, Кыргызстане, Коста-Рике и т. д.;
– через 14 дней – в Германии, Латвии, Польше;
– через 15 дней – в Чехии [103] ;
– через 20 дней – в Японии, Гондурасе;
– через 30 дней – в Йемене;
– через 45 дней – в Бразилии.
Есть и другие вариации. В частности, в Венгрии время вступления законов определяется для каждого принимаемого закона в отдельности.
В США конституции только 5 штатов последовали примеру федеральной Конституции, установив, что законодательные акты вступают в силу с момента их принятия и опубликования. В большей части других штатов законы вступают в силу через 20, 40, 60 или 90 дней со дня принятия легислатурой либо со дня утверждения губернатором штата. В отдельных штатах вступление закона в силу связано с определенной датой [104] .
103
Формально нормативные правовые акты вступают в силу в день опубликования, но становятся обязательными к исполнению и порождают иные правовые последствия только через 15 дней.
104
The Book of the States. 2010 Edition. P. 140–141.
В некоторых государствах законодательные акты принимаются «на перспективу» и могут вступить в силу только при определенных обстоятельствах либо по достижении установленной даты (отложенное действие актов).
Наиболее запутана в этом вопросе ситуация в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии, где Парламент нередко делегирует Правительству и другим органам исполнительной власти право определять момент вступления в силу законодательных актов. Как следствие, возникают трудноразрешимые загадки: в каком состоянии находятся законы – действующем, «спящем», «приостановленном»? В решении таких вопросов может помочь информация, размещаемая на сайтах Парламента, Правительства, соответствующих министерств и административных ведомств, либо обращение к Справочнику «Он все еще в силе?» («Is It in Force?»), который дважды в год публикуется издательством LexisNexis Butterworths с целью информирования о вступлении в силу публичных актов Парламента Соединенного Королевства, Ассамблеи Уэльса, Парламента Шотландии, Общего Синода Англиканской церкви.