Мобилизационная подготовка народного хозяйства СССР

Мелия Алексей Александрович

Планирование снабжения армии горючим в течение военного года было одним из элементов мобилизационного планирования, охватывающего как вооруженные силы, так и народное хозяйство. Основные показатели мобилизационного плана снабжения ГСМ определялись исходя из требований вооруженных сил и народного хозяйства на период войны и возможностей предприятий топливной промышленности по производству ГСМ в военное время. Учитывались также запасы ГСМ, накопленные в государственном резерве, мобилизационном резерве вооруженных сил и гражданских ведомств, а также другие виды запасов. Мобилизационный запас предназначался, прежде всего, для обеспечения снабжения армии и народного хозяйства в начальный период войны. Государственный резерв определялся на случай непредвиденных трудностей, включая расчет на длительную войну Его использование при планировании снабжения ГСМ в течение первого года могло быть лишь крайне ограниченным. В ходе мобилизационного планирования

происходило сопоставление потребностей, возможностей производства и размеров различных видов запасов. В итоге удалось не только составить планы работы предприятий топливной промышленности в военное время, но и выявить степень готовности страны к большой войне в части снабжения ГСМ, а также определить программу развития топливной промышленности на ближайшее время и на длительную перспективу.

Требования НКО, НКВМ, НКВД на снабжение горючим на 1941 военный год были определены в мобилизационных заявках этих ведомств.

При расчете потребности в горючем определялись численность техники, объем ее работы (моточасы или пробег) в течение военного года, нормы снабжения ГСМ для обеспечения планируемого объема работы.

Численность техники рассчитывалась не на основе показателей, предусмотренных планом мобилизационного развертывания вооруженных сил, а исходя из ее реального наличия и возможностей промышленных поставок по плану текущих военных заказов. Расчеты мобилизационной заявки НКО на горюче-смазочные материалы приводятся в приложении № 4.

При этом заявка НКО на высокооктановые авиабензины составляла по Б-78 2656 тыс. т, по Б-74 — 985 189 тыс. т, авиабензина Б-70 — 600 тыс. т, других авиабензинов — 284 тыс. т, автобензина — 4735 тыс. т, дизельного топлива — 1629 тыс. т. [300]

Мобилизационным планом народного хозяйства на 1941 военный год было предусмотрено поставить НКО 174,5 тыс. т авиабензина Б-78. При наличии в неприкосновенных запасах НКО 56,9 тыс. т этого типа бензина обеспеченность годовой потребности составляла менее 22,5 %. По другим типам бензинов потребность НКО планировалось обеспечить (с учетом использования наличных неприкосновенных запасов) по Б-74 на 28,6 %, по Б-70 и РБ-70 — на 98,8 % [301] . Но Б-70 и РБ-70 использовались в основном на устаревших типах самолетов, и основная доля потребностей по ним приходилась на учебные части и курсы усовершенствования.

300

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 25. Д. 624. Л. 30.

301

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 25. Д. 624. Л. 31.

Для наземных войск потребности в снабжении горючим удовлетворялись по КБ-70 и Б-59 на 82,5 %, по автобензину — на 62 %, по дизельному топливу — на 45,3 %. То есть наиболее благоприятной была ситуация с обеспечением горючим легких танков Т-26 и БТ. При этом перевооружение армии на новые типы танков с дизельными двигателями — КВ, Т-34, Т-50 — не было обеспечено горючим в должной мере [302] .

По НКВМФ заявки по бензину Б-78 планировалось удовлетворить на 43,6 %, по флотскому мазуту — на 48,3 %. (В отличие от НКО эти цифры получены исходя из потребностей года войны и необходимости увеличения мобилизационного запаса) [303] .

302

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 25. Д. 624. Л. 33.

303

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 25. Д. 624. Л. 40.

Примерно в такой же степени удовлетворялась и заявка НКВД на 1941 военный год [304] .

При этом разработанный Мобилизационно-плановым отделом Комитета Обороны мобилизационный план по снабжению ГСМ, по мнению НК нефтяной промышленности, не был полностью реальным. НК нефтяной промышленности планировал обеспечить отгрузку авиабензина Б-78 в количестве 200 тыс. т вместо предусмотренных МП-41 230 тыс. т. По автобензину планировалось поставить 3795,8 тыс. т вместо 4432,5 тыс. т., по дизельному топливу — 1100,2 тыс. т вместо. 1171 тыс. т [305] .

304

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 25. Д. 624. Л. 40.

305

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 25. Д. 624. Л. 35–37.

Таким

образом, объемы поставок горючего по мобилизационному плану народного хозяйства не только не удовлетворяли основные потребности вооруженных сил, но и были крайне напряженными для промышленности.

Основной проблемой при планировании обеспечения вооруженных сил горючим в военное время была невозможность значительно поднять производство горючего в данный период, тогда как его потребление, прежде всего со стороны авиации, сильно возрастало.

Следовательно, можно сделать вывод, что весной 1941 г советское руководство считало, что отечественная промышленность, несмотря на огромные успехи, достигнутые в годы первых пятилеток, пока еще не способна обеспечить потребности вооруженных сил в горюче-смазочных материалах в случае начала войны в 1941 г. Наиболее тяжелой была ситуация с обеспечением новых типов самолетов высокооктановым топливом. Происходило это, во-первых, из-за отставания развития нефтеперерабатывающей промышленности от темпов развития авиамоторостроения и, во вторых, из-за особенностей военной доктрины СССР, определявшей характер будущей войны как столкновение с напряжением всех сил, в том числе с максимальным привлечением мощностей авиационной промышленности.

В результате при советском военном планировании завышалось как количество самолетов, которые могут бросить Германия и ее союзники против СССР, так и годовой объем авиационного производства этих стран. Так, согласно документам советского военного планирования, сила авиации потенциального противника была определена в 11 600 самолетов, в то время как фактически к 22 июня 1941 г. против СССР было сосредоточено 4739 самолетов, то есть почти в три раза меньше. Годовой объем производства авиатехники в Германии и странах союзниках оценивался в 25–30 тыс. самолетов, тогда как в действительности в 1941 г Германия произвела 8186 самолетов, а в 1942 г. — 11 408. Но то, что реальные темпы производства были в несколько раз ниже ожиданий советской разведки, говорит не о неверной оценке советскими аналитиками потенциала германской авиапромышленности, а о неточном определении германскими руководителями характера будущей и уже идущей войны. Так, в 1944 г., после того как руководство Германии приняло решение вести войну с напряжением всех сил, и провозгласило так называемую «тотальную войну», годовой выпуск самолетов превысил 32 тыс. — тот уровень, который соответствовал нашим довоенным оценкам. Советское командование в 1941 г просто не могло, да и не имело права рассчитывать на подобные ошибки со стороны германского руководства.

Планирование снабжения вооруженных сил горючим на год ведения войны являлось одним из примеров готовности народного хозяйства к войне. На этом примере можно увидеть, как производилась оценка подготовленности страны к длительной войне с напряжением всех сил. Одним из объективных критериев такой готовности была степень удовлетворения мобилизационной заявки вооруженных сил, в том числе и по горючему. Подобная оценка, с одной стороны, могла служить базой для принятия политических решений, а с другой стороны, являлась важнейшей основой для составления планов развития народного хозяйства.

Приложение № 1 [306]

Протокол совещания у начальника УСГ РККА по вопросу применения и испытания авиабензина «ЭКСТРА 100»

УТВЕРЖДАЮ

Начальник Управления снабжения горючим РККА ПОЛКОВНИК /Мовчин/

«13» сентября 1937 года.

ПРОТОКОЛ

СОВЕЩАНИЯ У НАЧАЛЬНИКА УСГ РККА ПО ВОПРОСУ ПРИМЕНЕНИЯ И ИСПЫТАНИЯ АВИАБЕНЗИНА «ЭКСТРА 100»

8-го сентября 1937 года.

ПРИСУТСТВОВАЛИ

от УСГ РККА — зам. Н-ка т. САТЮКОВ, КАНТОР, ДЕНИСЬЕВ.

306

Приводится по РГВА. Ф. 37 827 Оп. 7 Д. 37 Л. 270–274.

«НИИ ВВС» — т.т. КОМСКИЙ и КУЗНЕЦОВ.

«ВВС РКА» — т. ВАРШАВЕР.

«Главнефти» — т. ЧЕРНОЖУКОВ.

«ЦИАМа» — т.т. ФЕЙГИН и ТЕРЕЩЕНКО.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

Рассмотрение разногласий по вопросу применения и проведения государственных испытаний на авиабензин «Экстра 100» между ЦИАМом и НИИ ВВС РККА /подробно см. докладную записку ЦИАМа от 4-го сентября с.г. за № 2262/.

Совещание началось в 11 ч. 30 м. — окончилось в 14 часов.

Тов. КОМСКИЙ — Обосновывает и защищает свою точку зрения относительно выработки и испытания авиабензина «Экстра 100», сводящуюся к тому, что выработка авиабензина «Экстра 100» по методу ЦИАМа путем вторичной перегонки авиационного 30 % авиабакинского бензина нецелесообразно, так как производственные ресурсы его невелики, этот бензин не имеет перспективы как высокооктановое топливо для форсированных авиамоторов, а потому нет и смысла проводить официальные государственные испытания его в НИИ ВВС РККА.