Моляков - Федоров: опыт противостояния

Моляков Игорь

Из-за попустительства руководителей аппарата министерства практика нарушений финансово-хозяйственной дисциплины в УГИБДД получила широкое распространение. Стали нормой систематические злоупотребления при расходовании бюджетных средств в ходе заключения и последующего самовольного завышения стоимости государственных контрактов на приобретение автотранспорта, запчастей, спецпродукции, форменного обмундирования для личного состава.

Общая сумма нанесенного в результате подобных действий должностных лиц министерства ущерба, по данным ревизии, проведенной КРУ МВД России в мае 2003 г., составила более 2 млн. рублей.

Несмотря на более чем 900-тысячную (в рублях) задолженность пунктов технического осмотра транспортных средств

перед УГИБДД, его руководством постоянно допускаются нецелевые расходы. В частности, в счет погашения этой задолженности в 2001–2002 г. г. в ЗАО «Шупашкар-GSM» необоснованно перечислено более 1,3 млн. рублей за пользование сотовой телефонной связью. Полученные от ООО «АСТ» для этих целей аппараты переданы сотрудникам, которым табельной положенностью они не предусмотрены, часть из них в ГИБДД не работают..

Числящаяся на балансе УГИБДД МВД автомашина «Мерседес-Бенц» на самом деле эксплуатируется в автохозяйстве администрации президента республики. Ранее в соответствии с приказом МВД республики от 17 апреля 2002 года № 489 туда же на безвозмездной основе передан «Форд-Эксплорер».

Злоупотребляя должностными полномочиями, уклоняясь от личных материальных затрат, отдельные руководители УГИБДД неоднократно осуществляли оплату за санаторно-курортное обслуживание в комплексе «Солнечный берег» за счет денежных средств, поступающих от различных организаций и частных фирм в виде благотворительной помощи на развитие материально-технической базы службы. В нарушение требований Федерального закона «О бухгалтерском учете» данные суммы в бухгалтерии УГИБДД не оприходовались.

Аналогичным образом приобретались мебель, запасные части, оборудование и иные материальные ценности.

Лишь по истечении трех месяцев по результатам проведенной МВД республики в марте 2003 года дополнительной проверкой принято решение об отстранении от занимаемых должностей начальника УГИБДД полковника милиции Кириллова А. С. и начальника финансовой части полка ДПС УГИБДД подполковника милиции Левиной Н. Г., однако вопрос о материальной ответственности должностных лиц УГИБДД, о персональной ответственности заместителей министра внутренних дел — начальников милиции общественной безопасности и тыла полковника милиции Григорьева В. Г. и полковника внутренней службы Дмитриева Е. В., с ведома и попустительства которых допускались вышеуказанные нарушения, не ставился.

Более того, руководством МВД Чувашской Республики предприняты попытки скрыть информацию о сложившейся ситуации от МВД России. О фактах возбуждения республиканской прокуратурой уголовных дел в отношении должностных лиц УГИБДД МВД республики в установленном порядке в Дежурную часть МВД России не сообщено.

При выяснении обстоятельств допущенных злоупотреблений руководители министерства не стремились к установлению их масштабов. В то же время ими принимались меры, исключающие достижение этого другими. Начальник ОСБ МВД Чувашской Республики полковник милиции Александров В. А. еще до возбуждения уголовных дел изъял оригиналы бухгалтерских документов, местонахождение части которых в настоящее время не известно. Несмотря на отдельные поручения УСБ ГУ МВД России по Приволжскому федеральному округу, он не организовал мероприятий по оперативному сопровождению вышеуказанных уголовных дел.

Сотрудникам ГУСБ МВД России и УСБ Главного управления МВД России по Приволжскому федеральному округу, проводившим служебную проверку в республике, оказано противодействие, их обоснованные требования не выполнялись. По приказу руководителей сотрудники, подлежавшие опросу, срочно отправлялись в командировки или на решение других задач. Те из них, кого удалось пригласить на беседу, вели себя крайне неэтично и вызывающе. Силами УБОП за проверяющими было организовано негласное наблюдение.

Однако ни первый заместитель министра внутренних дел — начальник криминальной милиции полковник милиции Яковлев В. С., ни начальник УБОП полковник

милиции Николаев А. М., допустившие нарушение федеральных законов «О милиции» и «Об оперативно-розыскной деятельности» министру внутренних дел республики истинную ситуацию с проверяющими не доложили.

Сотрудники, с которыми вступали в контакт работники службы собственной безопасности МВД России и ГУ МВД России по Приволжскому федеральному округу, независимо от того, предоставили какую-либо информацию или нет, подверглись морально-психологическому давлению, а подчас и расправе, включая незаконное увольнение из органов внутренних дел.

Выжидательную позицию заняло и ГУГИБДД МВД России, руководители которого должным образом не проконтролировали исполнение на местах указания МВД России о проверке регистрации автомашин по похищенным в ГТК России бланкам паспортов технических средств, не потребовали от подчиненных, выезжавших туда в служебную командировку, разобраться с ситуацией в УГИБДД МВД Чувашской Республики. Включенные в состав инспекторской комиссии МВД России в феврале 2002 года сотрудники ГУГИБДД СОБ МВД России подполковник милиции Зарецкий М. Ю. и старший лейтенант милиции Порташников О. М., несмотря на наличие свободных мест в гостиницах, размещались в санаторно-курортном комплексе «Солнечный берег». Оплату за их проживание по письму Кириллова А. С. осуществила сторонняя организация. Спустя четыре месяца Зарецкий М. Ю. проходил здесь курс лечения. В марте текущего года руководством главка он был направлен и на контрольную проверку. В ситуации, сложившейся в УГИБДД МВД республики, Зарецкий М.Ю должным образом не разобрался. По этой причине недостатки в выполнении приказов МВД России № 58–94 г., № 263 и 627-02 г. не устранены до настоящего времени.

В целях нормализации положения дел в МВД Чувашской Республики, повышения персональной ответственности за выполнение служебного долга, в первую очередь его руководящего состава, эффективности деятельности по обеспечению конституционных прав и свобод граждан -

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. За необеспечение выполнения подчиненными требований законодательных и нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы деятельности органов внутренних дел, в результате чего были допущены грубые нарушения приказов МВД России № 125-95 г. и № 624-96 г., выразившиеся в регистрации более десятка нерастаможенных автомашин иностранного производства по паспортам транспортных средств, похищенным из ГТК России, в нанесении министерству существенного материального ущерба при замене криминальных автомобилей, а также неадекватную оценку роли и места, связанных с этой ситуацией, своих заместителей и других руководителей генерал-майору милиции Антонову Вадиму Валентиновичу, министру внутренних дел Чувашской Республики (А-047604), объявить строгий выговор.

2. За нарушение Закона Российской Федерации «О милиции», Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и ведомственных нормативных правовых актов, выразившееся в незаконном проведении оперативно-поисковых мероприятий в отношении сотрудников ГУ МВД России по Приволжскому федеральному округу, а также низкие результаты оперативно-служебной деятельности руководимых служб и подразделений полковника милиции Яковлева Вячеслава Семеновича, первого заместителя министра внутренних дел Чувашской Республики — начальника криминальной милиции (А-253773), предупредить о неполном служебном соответствии.

3. 3а неудовлетворительную организацию выполнения приказа МВД России от 1 июня 1998 года № 329 «О реформировании деятельности Госавтоинспекции МВД России», слабое руководство подчиненными службами и подразделениями, отсутствие должного контроля за их деятельностью, явившиеся главной причиной злоупотреблений служебным положением руководителями УГИБДД и тыла при решении вопросов использования бюджетных средств, приобретения, учета и использования автотранспорта предупредить о неполном служебном соответствии каждого: