Налоговая история

Коллектив авторов

Специфика ландшафта не позволяла проводить простое межевание полей. Каждый земельный участок имел свои особенности, которые необходимо было учитывать в хозяйственной практике. Несмотря на все усилия, в Афинах за всё время существования государства производство зерна едва ли превышало половину потребности населения. На земледельцев ложилось бремя налогообложения. При тиране Писистрате (ок. 602–527 гг. до н. э.) они должны были платить налог, составляющий 1/10 часть всех доходов.

ЛИТУРГИИ. В Афинах существовала специфическая налоговая практика, позволявшая сохранять социальное равенство и единство граждан, – литургия.

Суть её заключалась в том, что состоятельные граждане периодически должны были выполнять общественные обязанности за свой счёт.

В V–IV вв. до н. э. был введён имущественный ценз для исполнения литургий. Определённые категории граждан освобождались от этих служб, в том числе за особые заслуги перед полисом.

Избежать литургии можно было посредством антидосиса – обмена имуществом. Если гражданин, на которого была возложена обязанность, не мог её исполнить в силу нехватки средств, он публично предлагал её более состоятельному человеку. Если же тот отказывался, заявитель мог предложить обменяться имуществом, чтобы затем исполнить назначенную литургию из приобретённых средств.

Количество литургий ограничивалось: одному лицу в течение года нельзя было назначать более одной литургии, а также одну и ту же два года подряд.

ВОИНСКАЯ ПОВИННОСТЬ. Важнейшей литургией была защита полиса от внешних врагов. В результате социальной реформы Солона (ок. 640–559 гг. до н. э.) всё население Аттики было разделено на четыре класса в зависимости от размеров дохода ойкосов.

Солон. Национальный археологический музей, Неаполь

Форма исполнения воинской повинности зависела от того, к какому классу принадлежал афинянин. Богатые граждане служили в кавалерии, вооружались и содержали лошадей за свой счёт. Зажиточные граждане несли службу в тяжёлой пехоте, бедные – во флоте или в лёгкой пехоте. А для самых богатых граждан вводилась триерархия – во время ведения военных действий или подготовки к ним они были обязаны содержать и обслуживать военный флот за счёт собственных доходов. Для этого территория Афин в VII в. до н. э. была разделена на 48 округов, каждый из которых должен был снарядить по одному кораблю.

Модель греческой триеры

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРАЗДНИКОВ. В число обычных литургий входила организация религиозных и общественных праздников, на которые приходилось свыше 100 дней в году. Для подготовки ритуальных соревнований и постоянных тренировок за счёт отдельных граждан содержались общественные учреждения – гимнасии.

Наибольшее распространение получил гестиасис – обязанность гражданина по определённым поводам или в дни праздников собирать на совместные трапезы всех родственников. Такие пиры имели большое значение для установления прямых контактов между жителями полиса.

ЭЙСФОРА. В случае возникновения опасности для полиса специальным декретом народного собрания со всех свободных жителей взимался экстраординарный налог – эйсфора.

Этот налог был единственным исключением из общего принципа освобождения домохозяев от каких-либо прямых взносов в общественную казну, и его платили не только граждане Афин, но и метеки (чужеземцы).

Недвижимое имущество – это земельные участки, недра и объекты, которые прочно связаны с землёй (например, здания).

Движимое имущество – имущество, не являющееся недвижимым.

Вначале размер эйсфоры рассчитывался исходя из оценки ежегодного дохода с земельного участка, а впоследствии – из стоимости всего движимого и недвижимого имущества, включая рабов.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ВЫПЛАТЫ ГРАЖДАНАМ. Литургии можно признать своеобразными налогами или повинностями, выполняемыми одними гражданами по отношению к другим или к обществу в целом. Однако в Афинах существовали налоги, которые государство «выплачивало» гражданам, – это считалось компенсацией, обеспечивающей их социальную активность и независимость. Такими «налогами» были выплаты за исполнение общественных обязанностей, награды за заслуги перед полисом, поддержка бедняков деньгами и продовольствием. По мнению античных авторов, именно эта практика являлась «клеем демократии».

Прямая демократия требовала регулярного присутствия граждан в народном собрании или на судебных слушаниях. Это отрывало их от ведения домохозяйства, поэтому каждому выплачивалась стоимость найма на время общественных мероприятий – диета.

СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСОБИЯ. Особую статью государственных расходов составляли выплаты воинам, изувеченным на войне, а также содержание семей погибших и полное вооружение их сыновей по достижении совершеннолетия. Со временем это распространилось на всех неимущих или неспособных к деятельности. Выдача этих пособий находилась в ведении народного собрания.

Афинская школа. Художник Рафаэль Санти. Ватиканский дворец

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОНОМИКА. Обязательства по выплате социальных пособий и другим общественным расходам требовали мероприятий особой государственной экономии. Одним из них стал выпуск денег из серебра, повлиявший на общегреческую торговлю. Фактически единственным внутренним источником драгоценного металла в Греции классического периода были Лаврийские серебряные рудники. Они находились на территории афинского полиса и принадлежали всем гражданам. Добыча серебра сделала Афины центром торгового капитала. Работы проводились частными лицами под строгим общественным контролем с обязательными выплатами части дохода в пользу полиса.

Дополнительные доходы полис получал от внешней торговли. Афинский порт Пирей был центром морской коммерции, в котором взимались самые низкие в Греции судебные и торговые пошлины (около 2 %), а также портовые и рыночные сборы.

В конце V в. до н. э. Афины установили пошлину в размере 10 % со всех товаров для кораблей, пересекающих пролив Босфор. Позже «босфорская пошлина» была уменьшена до 5 %.

Иностранным торговцам требовались рабочая сила, помещения для хранения и продажи товаров. Этот спрос удовлетворялся путём предоставления в аренду общественных земель, строений, а также рабов внаём, что также пополняло казну полиса.