Настольная книга судебного пристава-исполнителя

Гуреев В. А.

Неисключительные должностные полномочия судебного пристава-исполнителя - те, которые он не вправе осуществлять самостоятельно: делает это либо по заявлению взыскателя, либо с разрешения старшего судебного пристава; с обязательным уведомлением или по согласованию с главным судебным приставом субъекта РФ; при организационной, информационной, "силовой" и других видах поддержки иных публичных органов (например, сотрудников органов внутренних дел), а также специализированных подразделений территориального органа ФССП России.

Следует отметить, что применение судебным приставом-исполнителем возложенных на него полномочий

требует от него ответственного подхода к принимаемым решениям, соблюдению принципов исполнительного производства (ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

3. Полномочия главного судебного пристава РФ

Полномочия главного судебного пристава РФ определены ст. 8 Закона о судебных приставах, отдельными нормами Закона об исполнительном производстве, Положением о Федеральной службе судебных приставов, иными нормативным правовыми актами. Их важность и значимость обусловлены прежде всего характером его деятельности, а также тем, что назначение на должность и освобождение от должности главного судебного пристава РФ осуществляются Президентом РФ, персональной ответственностью за осуществление возложенных на ФССП России полномочий.

Все полномочия главного судебного пристава РФ условно можно подразделить на два вида: 1) управленческие полномочия; 2) полномочия по реализации исполнительной власти в установленной сфере деятельности. Оба вида полномочий тесно связаны и предопределены предназначением главного судебного пристава РФ - тем, что он возглавляет ФССП России.

Управленческие полномочия главного судебного пристава РФ реализуются в его организационной, координационной, контрольной и иных видах управленческой деятельности, нацеленных на создание условий для обеспечения выполнения поставленных перед ФССП России задач. Так, главный судебный пристав РФ:

– осуществляет руководство деятельностью ФССП России;

– осуществляет контроль за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

– осуществляет контроль за обеспечением установленного порядка деятельности судов и охраны зданий, помещений судов;

– в случае необходимости принимает решение об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме;

– осуществляет контроль за обеспечением безопасности при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений ФССП России;

– осуществляет контроль за деятельностью должностных лиц ФССП России по розыску должника, его имущества или розыску ребенка;

– издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности Федеральной службы судебных приставов;

– имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение должностного лица ФССП России;

– обеспечивает межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию;

– при выполнении задач, возложенных на судебных приставов, организует взаимодействие с уполномоченными государственными органами по вопросам противодействия терроризму;

– организует контроль в установленной сфере

деятельности;

– распределяет обязанности между своими заместителями;

– назначает на должность и освобождает от должности по согласованию с Министром юстиции РФ заместителей руководителей территориальных органов -заместителей главных судебных приставов субъектов РФ, если иной порядок не установлен законодательством РФ;

– осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами о судебных приставах и об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Второй вид полномочий определен нормами Закона об исполнительном производстве, иными нормативными правовыми актами и связан прежде всего с непосредственным исполнением судебными приставами возложенных на них полномочий. Главный судебный пристав РФ уполномочен осуществлять определенные законом действия в рамках исполнительного производства. Так, например, он вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц (ч. 3 ст. 40 Закона об исполнительном производстве), отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства решение главного судебного пристава субъекта РФ. Кроме того, в соответствии с УПК РФ главный судебный пристав РФ является начальником органа дознания.

4. Полномочия главного судебного пристава субъекта РФ

Полномочия главного судебного пристава субъекта РФ определены ст. 9 Закона о судебных приставах и Положением о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов.

Главный судебный пристав субъекта РФ возглавляет территориальный орган ФССП России по соответствующему субъекту РФ, назначается на должность и освобождается от должности приказом Министерства юстиции РФ по предложению директора ФССП России - главного судебного пристава РФ, если иной порядок не установлен законодательством РФ. Он также осуществляет управленческие полномочия и полномочия по реализации исполнительной власти в установленной сфере деятельности, но на уровне субъекта РФ:

– организует и контролирует работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений службы судебных приставов субъекта РФ;

– организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава РФ об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме;

– организует и контролирует деятельность должностных лиц службы судебных приставов субъекта РФ по розыску должника, его имущества или розыску ребенка;

– издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта РФ;

– имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение должностного лица службы судебных приставов субъекта РФ;

– обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию;