Настольная книга судебного пристава-исполнителя

Гуреев В. А.

Данная заявка судебного пристава-исполнителя регистрируется в специальном журнале (приложение N 7 к Инструкции).

Начальник отдела - старший судебный пристав при рассмотрении заявки знакомится с исполнительным производством, приведенными доводами судебного пристава-исполнителя о привлечении дополнительных сил и средств.

При этом необходимо учитывать: характер исполнительных действий (мер

принудительного исполнения); вид имущества, на которое планируется обратить

взыскание (например, скоропортящиеся продукты); возможное убытие должника или его представителей; степень угрозы судебному приставу-исполнителю или имуществу должника и другие факторы,

которые влияют на сроки совершения исполнительных действий.

Исходя из анализа имеющейся информации, старший судебный пристав принимает решение об участии в обеспечении исполнительных действий судебных приставов по ОУПДС и производит расчет сил и средств. В зависимости от сложности и объема исполнительных действий старший судебный пристав поручает выполнение задач либо одному судебному приставу, либо группе судебных приставов по ОУПДС, о чем делается соответствующая запись в журнале учета заявок.

В случае, если обеспечить безопасность исполнительных действий только силами судебных приставов по ОУПДС отдела не представляется возможным, начальник отдела -старший судебный пристав в установленном порядке заблаговременно направляет в территориальный орган ФССП России мотивированную заявку на привлечение к участию в исполнительных действиях судебных приставов по ОУПДС группы быстрого реагирования (с указанием оснований, времени и места совершения исполнительных действий, а также сил и средств, необходимых для усиления).

При необходимости привлечения сил и средств органов внутренних дел в рамках взаимодействия соответствующая информация направляется в адрес соответствующего руководителя территориального органа внутренних дел.

Получив указание на участие в исполнительных действиях, судебный пристав по ОУПДС накануне даты их проведения должен у судебного пристава-исполнителя получить всю необходимую информацию о порядке совершения исполнительных действий, возможных противоправных действиях должников, особенностях расположения объекта (помещения) и другие сведения, необходимые для организации его работы.

Указанные меры при участии в исполнительных действиях группы судебных приставов по ОУПДС осуществляет старший группы. Кроме того, в случае совершения исполнительных действий в отношении крупных должников или по особо важным исполнительным производствам судебному приставу-исполнителю и судебным приставам по ОУПДС целесообразно провести рекогносцировку местности, объектов, где будут осуществляться меры принудительного исполнения. В ходе рекогносцировки (изучения) уточняется расположение объектов (помещений), количество, вооружение и размещение постов охраны, возможные пути эвакуации должником техники, имущества и др.

Взаимодействие с сотрудниками органов внутренних дел (участковыми инспекторами, работниками ППС и т.д.) организовывается на плановой основе с указанием цели, задач, времени, состава сил и средств, вооружения, порядка связи, действий на случай возникновения чрезвычайных ситуаций в месте совершения исполнительных действий.

Привлечение групп быстрого реагирования к участию в исполнительных действиях осуществляется в соответствии с установленным в каждом территориальном органе ФССП России порядком.

Особенностью организации обеспечения исполнительных действий по указанным выше исполнительным производствам является необходимость проведения старшим судебным приставом за один-два дня до даты их совершения координационного совещания с участием судебного пристава-исполнителя, группы судебных приставов по ОУПДС, старшего из состава группы быстрого реагирования, представителя органов внутренних дел. В ходе совещания рекомендуется

рассмотреть следующие вопросы:

– краткая характеристика исполнительного производства и планируемые действия в отношении должника;

– сведения о должнике, его объектах и имуществе, о возможных противоправных действиях, в том числе о вероятности участия в них работников организации или привлечения других сил;

– дата и время совершения исполнительных действий, в том числе время и место сбора участвующих сил и средств;

– руководитель общими действиями. Как правило, им является старший судебный пристав, его заместители или судебный пристав-исполнитель;

– привлекаемые силы и средства: количество людей, вооружение, автотранспорт. Целесообразно определить порядок привлечения понятых, а при необходимости вывоза имущества - грузчиков и транспорта, место складирования вывозимого имущества, организацию его охраны. Возможность привлечения специалистов при необходимости вскрытия хранилищ должника;

– последовательность проведения исполнительных действий с определением наиболее опасных этапов (доступ на территорию должника, арест имущества, вывоз арестованного имущества и т.п.);

– соответствующий расчет сил и средств на каждом этапе. Целесообразно определять группы или отдельных сотрудников для выполнения конкретных задач, например: для поддержания общественного порядка на местности, прилегающей к месту совершения исполнительных действий, - сотрудники органов внутренних дел; для обеспечения личной безопасности судебного пристава-исполнителя - судебные приставы по ОУПДС из группы быстрого реагирования; для обеспечения охраны объектов, помещений, арестованного имущества - судебные приставы по ОУПДС структурных подразделений управлений (отделов) ФССП России. Следует также учитывать, что в целях предупреждения возможного противодействия проходу судебных приставов на объект (в жилое помещение), для создания психологического перевеса и подавления агрессивной инициативы заинтересованных лиц в начальной стадии исполнительных действий необходимо привлекать максимально возможное количество судебных приставов и сотрудников взаимодействующих правоохранительных органов;

– организация связи и порядок представления докладов;

– действия взаимодействующих сил в возможных вариантах активного противодействия законным требованиям судебных приставов;

– меры безопасности и соблюдение законности, особенно в случаях применения силовых мер, в ходе проводимых мероприятий;

– порядок окончания исполнительных действий и убытия в места постоянной дислокации;

– оформление результатов совершения исполнительных действий.

На этапе подготовки к совершению исполнительных действий могут использоваться и другие возможности их обеспечения.

Основной этап организации обеспечения безопасности исполнительных действий должен начинаться с инструктажа, проводимого старшим судебным приставом в день проведения указанных мероприятий.

При инструктаже начальник отдела - старший судебный пристав:

– определяет руководителя исполнительных действий (как правило, своего заместителя или судебного пристава-исполнителя);

– уточняет планируемое время начала действий, подробный расчет групп или судебных приставов по ОУПДС;

– проверяет экипировку, состояние вооружения, исправность и работу средств радиосвязи, уточняет основную и запасную частоты радиостанций, напоминает телефоны дежурной части специализированного отдела по организации оперативного дежурства и ближайшего к месту проведения исполнительных действий отдела внутренних дел;