Невидимые властители. Записки агента
Шрифт:
А может быть, так оно и было?
И да и нет. Нет, в той мере, в какой были справедливы требования этих правительств в ответ на происки Картеля [86] , а их жесткая и решительная позиция — необходима.
Да, в той мере, в какой они не разгадали маневра западных нефтяных компаний, которые, предложив им «внести коррективы в цены», заботились отнюдь не об их выгоде, а о своекорыстных интересах международного империализма.
Еще в первые послевоенные годы американский империализм использовал нефть в качестве оружия в достижении определенных политических целей. В протоколах американского сената можно найти следующие строки: «Наши нефтяные операции, помимо всего прочего, служат инструментом нашей внешней политики…» [87]
86
Имеется
87
„Report on Foreign Affairs", January 1953.
Это значит, что правительство Соединенных Штатов, «помимо всего прочего», методично использовало монополистическую политику трех крупнейших нефтяных гигантов — «Стандард ойл оф Нью-Джерси» (ныне «Эссо энд Экссон»), а также «Ройял датч-шелл» и «Англо-ирэниен ойл», объединившиеся в «Бритиш петролеум» (БП), — уже давно вступивших в сговор, чтобы сохранить контроль над мировым производством нефти.
В момент создания участники Картеля констатировали «пагубные последствия конкуренции» или свободного образования цен и обязались «в будущем при любой оценке роста потребления и необходимости расширения рынков исходить из годового оборота, которым обладает каждый из участников соглашения в данном регионе». «Защищая общие интересы», они осудили также «всякое повышение цен на нефть, ведущее к сокращению ее потребления».
Предусматривалось также, что «мировые цены на нефть независимо от места ее добычи будут исчисляться на основе цен, существующих в странах Мексиканского залива», а «излишки будут продаваться другим участникам соглашения по ценам более низким, чем не участвующим в Картеле компаниям».
В январе 1930 года для дальнейшего улучшения условий добычи и продажи нефти члены Картеля подписали еще одно соглашение — «Меморандум о европейском рынке», а затем еще два — в 1932 и 1934 годах. К ним присоединились три новых участника: «Галф ойл», «Тексако» и «Сокони». Вскоре в Картель вступил седьмой участник — «Стандард ойл оф Калифорния».
Перед кризисом 1973 года в состав Картеля входили:
«Экссон» (бывшая «Стандард ойл оф Нью-Джерси», США);
«Тексако» (США);
«Мобил ойл» (бывшая «Сокони мобил ойл», США);
«Сокал» (бывшая «Стандард ойл оф Калифорния», США);
«Галф» (США);
«Ройял датч-шелл» (англо-голландская компания);
«Бритиш петролеум» (бывшая «Англо-ирэниен ойл», Англия).
В 1971 году эти «семь сестер» предложили пятнадцати другим компаниям создать консорциум для объединенной борьбы против стран ОПЕК [88] . Контролируя более двух третей мирового производства нефти, в 1972 году входившие в Консорциум компании получили свыше 3 млрд, долларов прибыли.
88
В том числе «Компани франсез де петроль» (Франция), «Джэпен арабиэн ойл» (Япония), «Петрофина» (Бельгия) и другие. Они приняли обязательство отвечать мерами солидарности на «всякую акцию, затрагивающую интересы одной из них».
В 1972–1973 годах Консорциум контролировал 83 % производства нефти стран — членов ОПЕК [89] .
Что касается ОПЕК, то она была основана 14 сентября 1960 года рядом нефтедобывающих стран (Саудовская Аравия, Ирак, Иран, Кувейт, Венесуэла, к которым позже присоединились Катар, Ливия, Индонезия, Абу-Даби, Алжир, Нигерия и Эквадор), чтобы противостоять действиям Картеля, компании которого на протяжении двадцати месяцев дважды снижали цены на сырую нефть. Страны ОПЕК договорились осуществлять объединенные действия для достижения некоторых краткосрочных и долгосрочных целей, а именно:
89
Другим объединением производителей нефти является Организация арабских стран — экспортеров нефти, включающая Саудовскую Аравию, Кувейт, Ливию, Алжир, Бахрейн, Дубай, Египет, Катар, Сирию и др. Созданная в январе 1968 года, она предусматривала «использование собственной мощи в политических целях».
координацию нефтяной политики, а также выработку средств защиты частных и коллективных интересов стран-участниц;
исследование
обеспечение стабильной прибыли странам-производителям, с одной стороны, и бесперебойное снабжение нефтью стран-потребителей — с другой, а также регулярное отчисление соответствующих поступлений компаниям, осуществляющим капиталовложения в нефтепромышленность стран ОПЕК;
возврат странам ОПЕК всех их нефтяных богатств; концессионные компании следует постепенно вытеснить сначала из сферы нефтяных изысканий и разработок, а затем из сферы переработки, транспортировки и сбыта. В результате вся нефтяная отрасль промышленности должна перейти непосредственно в руки стран — участниц ОПЕК.
Чтобы осознать, насколько настоятельной была обеспокоенность стран — производителей нефти, достаточно проанализировать образование цены за баррель сырой нефти в 1963 году [90] :
Получая практически равный со странами-производителями доход от добычи нефти, нефтяные монополии, обладающие танкерным флотом и предприятиями по переработке нефти, извлекают гигантские сверхприбыли.
Поскольку страны — экспортеры нефти (исключая Соединенные Штаты, прекратившие экспорт нефти после второй мировой войны) сумели договориться, созданная в свое время Картелем система давления оказалась под угрозой. Стремясь не допустить изменения существующего порядка, покровительствовавшие Картелю правительства (США, Англии, Нидерландов, Франции и Японии) незамедлительно пустили в ход угрозы и нажим.
90
Cheap Energy. Diversification of Sources and Security of Supply. Vienna, November 1965, p. 13.
Назревал кризис — события развивались с головокружительной быстротой.
12 декабря 1970 года собравшись на совещание в Каракасе, страны ОПЕК принимают решение:
довести до 55 % минимальный размер налога на право разработки недр, взимаемый странами-участницами на прибыли компаний [91] ;
унифицировать контрольные цены и приравнять их к ценам, установленным для стран наибольшего благоприятствования [92] ; отменить какие бы то ни было скидки на экспорт.
91
Начиная с 1950 года прибыль распределялась между нефтедобывающими компаниями и нефтепроизводящими странами поровну.
92
Контрольные цены служат базой для определения налогов и прибылей стран-производителей. Эти цены устанавливаются компаниями в одностороннем порядке.
В январе 1971 года члены Консорциума, воспользовавшись временной отменой президентом Никсоном «закона Шермана» [93] выдвинули в адрес нефтепроизводящих стран ряд предложений, известных как «Нью-йоркская декларация». Признавая необходимость корректировки контрольных цен, декларация предлагала временно ввести надбавку на нефть, произведенную в районе Средиземного моря, а также привести цены на нефть в соответствие с индексом инфляции в странах Запада. Авторы декларации выразили задним числом несогласие с повышением налога на право разработки недр и с требованием некоторых стран ОПЕК о реинвестиции прибылей в нефтепроизводящих странах.
93
«Закон Шермана» — антитрестовский закон, принятый США в 1890 году с целью недопущения «любых контрактов, ассоциаций и коалиций, препятствующих свободной торговле США с другими странами».
После многочисленных маневров, споров и взаимных угроз 14 февраля 1973 года в Тегеране члены Консорциума (к которым присоединилось еще несколько независимых нефтяных компаний) и шесть членов ОПЕК подписали соглашение, содержание которого сводилось к следующему:
введение стабильного и единого налога на чистые прибыли нефтяных компаний в размере 55 %;
повышение всех контрольных цен на 33 цента за баррель и дополнительно 2 цента за баррель в качестве компенсации за провоз;