Оперативно-розыскная деятельность
Шрифт:
б) оперативные подразделения органов внутренних дел, действующие согласно Закону РФ «О милиции»;
в) оперативные подразделения таможенных органов РФ, осуществляющие ОРД в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправные деяния, признаваемое законодательством России преступлением, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов России.
При выполнении запросов у органов, осуществляющих ОРД, возникают взаимные обязанности. Они определяются в межведомственных соглашениях и нормативных актах, которые утверждаются
Запросы других оперативных аппаратов о проведении ОРМ оформляются в письменном виде и подписываются руководителем органа соответствующего уровня. В них должны быть указаны конкретные основания для проведения ОРМ, а также перечислено, какие именно мероприятия следует провести.
17 ЗАПРОСЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОРГАНОВ
Согласно ч. 6 ст. 7 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» запросы международных правоохранительных организаций являются основанием для проведения ОРМ, если они соответствуют международным договорам РФ.
Правовой основой исполнения международных запросов является в первую очередь Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная в г. Минске 22 января 1993 г., а также ряд Соглашений между правоохранительными органами Содружества Независимых Государств.
Запросы о проведении ОРМ в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам должны содержать:
1) наименование органа, от которого исходит запрос, и наименование органа, к которому он обращен;
2) наименование дела или материала, по которому направляется запрос;
3) фамилии подозреваемых, обвиняемых и розыс-киваемых, их адреса и анкетные данные;
4) описание правонарушения;
5) подпись руководителя и оттиск печати органа внутренних дел.
К запросу должны прилагаться надлежаще оформленные постановления, которые необходимы для совершения санкционированных действий.
Главным исполнителем международных запросов является Национальное центральное бюро Интерпола в России, одной из главных задач которого является оказание содействия в исполнении запросов международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами РФ.
По запросам международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств, поступающих через НЦБ Интерпола, могут проводиться только те ОРМ, которые не требуют судебного решения.
Под запросами правоохранительных органов иностранных государств следует понимать также и запросы органов внутренних дел стран – членов СНГ.
При исполнении запросов используется русский язык. К документам, прилагаемым к запросам, составленным на государственном языке запрашивающей стороны, приобщается надлежаще заверенный перевод на русский язык.
В соответствии с договоренностями должны выполняться запросы, направленные в безотлагательных случаях и в устной форме, но с условием немедленного письменного подтверждения, в том
ОРМ, ограничивающие конституционные права граждан по запросам международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств, осуществляются с соблюдением условий, предусмотренных ст. 8 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», и при наличии судебного решения.
18 ВЫНЕСЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О ПРИМЕНЕНИИ МЕР БЕЗОПАСНОСТИ КАК ОСНОВАНИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Основанием для проведения ОРМ является постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством РФ (ч. 6 ст. 7 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»). Такое постановление выносится лишь при наличии данных, которые в полном объеме свидетельствуют о реальности угрозы безопасности защищаемого лица.
Меры безопасности в отношении защищаемого лица применяются по следующим поводам:
1) заявление указанного лица;
2) обращение председателя суда, руководителя соответствующего правоохранительного или контролирующего органа, руководителя Федерального органа государственной охраны, начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы;
3) получение органом, обеспечивающим безопасность, оперативной и иной информации о наличии угрозы безопасности указанного лица, что предполагает проверку такой информации, в том числе путем проведения ОРМ, и принятие на ее основе соответствующего решения (ст. 13 Федерального закона от 25 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»). В постановлении о применении мер безопасности не предусматриваются виды и тактика проведения ОРМ.
Относительно защищаемых лиц могут применяться следующие меры безопасности: личная охрана, охрана жилища, выдача специальных средств и оружия, помещение в безопасное место, обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом, перевод на другую работу и др.
Решение о применении мер безопасности оформляется при вынесении постановления. При этом указываются конкретные меры безопасности и сроки.
При проведении ОРМ в целях обеспечения безопасности защищаемое лицо ставится в известность о проводимых мероприятиях. Виды ОРМ, необходимые для обеспечения безопасности, определяются должностным лицом, вынесшим постановление.
Норма, содержащаяся в ч. 6 ст. 7 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», может также рассматриваться в качестве основания для проведения ОРМ, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране».
Государственная охрана – функция федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер (ст. 1 ФЗ «О государственной охране»).