Операторы коммерческого учета на рынках электроэнергии. Технология и организация деятельности
Шрифт:
НП «АТС» по окончании отчетного периода принимает информацию об учетных показателях в заданных формах.
НП «АТС» контролирует деятельность ОКУ самостоятельно или с привлечением специализированного независимого информационно-технического аудитора.
Помимо некоммерческого взаимодействия ОКУ может оказывать НП «АТС» на возмездной договорной основе следующие услуги:
предварительную техническую экспертизу пакета документов, представляемых заявителем в соответствии с регламентом допуска субъектов оптового рынка к торговой системе оптового рынка электроэнергии;
юридическую экспертизу пакета документов, представляемых заявителем в соответствии с вышеупомянутым регламентом;
согласование с СО групп
контроль выполнения различных работ, затрагивающих технические средства АИИС КУЭ субъектов оптового рынка электроэнергии и влияющих на результаты измерений, режим сбора, обработки, хранения и передачи в НП «АТС» данных коммерческого учета; [17]
технический мониторинг функционирования АИИС КУЭ и выявление фактов недостоверности результатов измерений в процессе его проведения.
17
К ним можно отнести: замену элементов ИИК, ИВК, ИВКЭ; изменение схем подключения счетчиков; работы во вторичных измерительных цепях; модернизацию аппаратуры и программного обеспечения компонентов АИИС и т. п.
ОКУ – СО. Аналогично предыдущему случаю с точки зрения возмездности услуг.
Заключается соглашение об информационном обмене между ОКУ и СО. Затраты на оплату информационных услуг ОКУ закладываются в тарифы сетевой организации и (или) ЭСК.
ОКУ периодически (по окончании отчетного периода, еженедельно, ежедневно – в зависимости от технических возможностей и условий соглашения) представляет значения учетных показателей и иные данные СО.
СО по окончании отчетного периода принимает информацию об учетных показателях в заданных формах. СО контролирует деятельность ОКУ самостоятельно или с привлечением специализированного независимого информационно-технического аудитора.
ОКУ – потребители и генерирующие компании. Взаимоотношения могут носить коммерческий либо некоммерческий характер. Наиболее последовательный рыночный подход заключается в признании информации товаром, а его обладателем – того субъекта рынка, чьи технические средства являются ее источником. Данный подход определяется ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ [18] (далее – «149-ФЗ»). Тем не менее в настоящее время обмен информацией в подавляющем большинстве случаев происходит безвозмездно, на основании соглашений.
18
Собрание законодательства РФ. 31.07.2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448.
Информация по границам балансовой принадлежности потребителей и сетевых компаний, с одной стороны, и РСК или другой сетевой компании, входящей в холдинг, с другой стороны, может формироваться по показаниям приборов (ИК), установленных как на РУ сетевых компаний, так и на РУ участников обращения электроэнергии. Имеют место случаи, когда измерения по одной и той же линии электропередачи производятся на электроустановках обоих смежных субъектов рынка. В случае розничного рынка такой конфликт (чьи данные использовать в финансовых расчетах?) разрешается нормами п. 138 ПРР: «При наличии приборов учета у обеих сторон по договору в качестве прибора учета, показания которого принимаются для целей определения обязательств сторон (далее – расчетный прибор учета), применяется прибор учета с более высоким классом точности, если его использование позволяет осуществлять более точное измерение объема электрической энергии с учетом ее потерь, возникающих
В отношении сетевых организаций применяются требования об организации учета электрической энергии в точках присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к сетям другой сетевой организации, предусмотренные настоящими Правилами для потребителей».
Если технические средства учета располагаются в РУ участников обращения электроэнергии, то они обязаны допускать ОКУ для снятия показаний и аудита ИС. Эти операции могут оплачиваться как РСК, так и ЭСК при наличии соответствующих договорных обязательств.
ОКУ, потребители и ГК заключают соглашения об информационном обмене, в т. ч., как было сказано выше, на возмездной договорной основе. Технические средства АИИС КУЭ и ИС могут как принадлежать, так и не принадлежать ОКУ. Если технические средства измерений принадлежат ОКУ, компания вправе требовать возмещения своих затрат на их установку и эксплуатацию.
ОКУ периодически (по окончании отчетного периода, еженедельно, ежедневно – в зависимости от технических возможностей и условий договора) представляет значения учетных показателей и иные данные потребителям и ГК. Эффективное выполнение функций ОКУ возможно только в условиях автоматизации коммерческого учета и биллинговых операций, о чем подробно будет сказано в главе 8.
Потребители и ГК по окончании отчетного периода принимают от ОКУ информацию об учетных показателях в заданных формах.
Потребители и ГК контролируют деятельность ОКУ самостоятельно или с привлечением специализированного информационно-технического аудитора.
В собственности ОКУ может находиться информационная система верхнего уровня, принимающая данные от АИИС КУЭ и ИС собственных клиентов, с базой данных по потребителям, генерирующим и сетевым компаниям. Такая модель бизнеса для ОКУ является наиболее привлекательной и должна стать его целевой моделью. ОКУ может также принадлежать система связи АИИС КУЭ и ИС клиентов с информационной системой верхнего уровня.
Несмотря на привлекательность обладания техническими средствами АИИС КУЭ (и, следовательно, данными коммерческого учета), это обстоятельство несет в себе существенные риски, которые будут обсуждены в главе 7.
Глава 7
АНАЛИЗ РИСКОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОКУ
Деятельность ОКУ сопряжена с рядом технологических, финансовых, политических и иных рисков, которые оказывают на его бизнес большее или меньшее влияние. Эти риски можно оценить и спрогнозировать; от них в ряде случаев можно защититься или, по крайней мере, предусмотреть меры минимизации отрицательных последствий реализации опасного события. Построение эффективного бизнеса ОКУ в долгосрочной и среднесрочной перспективе требует организации системы управления рисками с элементами вероятностной оценки финансовых потерь.
Следует сразу оговориться, что в деятельности ОКУ риски, связанные с сертификацией и лицензированием, минимальны. Согласно Федеральному закону от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Ст. 17) услуги ОКУ не подлежат лицензированию. Их регулирование происходит только в рамках договорных отношений. Требования по сертификации деятельности в области создания и эксплуатации измерительных систем существуют:
у НП «АТС» – в части соблюдения технических и организационных требований на оптовом рынке;