Операторы коммерческого учета на рынках электроэнергии. Технология и организация деятельности
Шрифт:
Создание и (или) эксплуатация измерительных и информационных систем для целей коммерческого учета МЭС и ГК могут быть поручены ОКУ на основании договоров с соответствующими субъектами рынка.
Сетевые компании, не входящие в холдинг ОАО «ФСК ЕЭС», на оптовом и розничном рынке самостоятельно несут ответственность за представление коммерческой информации по собственным учетным показателям, по потребителям и ГК, присоединенным к их сетям.
РСК представляет коммерческую информацию:
для целей учета на оптовом рынке – НП «АТС»;
для целей учета на розничном рынке – в соответствии с договорами между участниками обращения электроэнергии
ГК и потребители, присоединенные к сетям РСК и иных сетевых компаний холдинга, другие сетевые компании холдинга обязаны принимать данные РСК (с возможностями контроля, установленными правилами соответствующего рынка и (или) договорными отношениями).
РСК привлекает к выполнению функций учета ОКУ организации различных форм собственности на основе проводимого конкурса. В принципе возможно выполнение функций ОКУ либо одной организацией по всем точкам поставки на территории РСК, либо несколькими организациями. В последнем случае ответственность за данные по каждой точке поставки должен нести один ОКУ. Организационно и технологически наиболее целесообразно назначение одного ОКУ на всей территории РСК.
РСК в процессе проведения конкурса может получить от организаций, конкурирующих за право выполнять функции ОКУ, ценовые предложения, меньшие соответствующей тарифной составляющей.
Источниками дохода ОКУ по основной деятельности в случае оказания им услуг РСК являются:
составляющая тарифа РСК на услуги по передаче электроэнергии;
доходы РСК от осуществления прочих видов деятельности.
Рассмотрим один из способов получения доходов от прочих видов деятельности. Согласно п. 156 ПРР «стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица, на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии по действующему на дату взыскания тарифу на электрическую энергию для соответствующей категории потребителей». Договором между ОКУ и РСК может быть предусмотрено обязательство ОКУ по выявлению фактов безучетного и бездоговорного потребления, поэтому ОКУ может получать определенный процент от объема денежных средств, востребованных РСК с потребителей, допустивших бездоговорное или безучетное потребление электроэнергии.
Кроме того, ОКУ, осуществляя свою основную деятельность, может вступать в договорные отношения с потребителями и ГК, получая дополнительные доходы.
К расходам ОКУ по основной деятельности можно отнести затраты:
на аренду офиса;
транспорт;
канцтовары;
зарплату персонала и командировочные расходы; покупку офисной компьютерной техники и средств связи; эксплуатацию офисной компьютерной техники и средств связи; создание автоматизированной информационной системы сбора,
обработки и передачи данных, включая базы данных по клиентам
ОКУ;
эксплуатацию автоматизированной информационной системы; создание корпоративной информационной управленческой системы (КИС);
эксплуатацию КИС.
Сопутствующие виды деятельности
За создание и эксплуатацию ИС (АИИС КУЭ), расположенных в пределах своих электроустановок, в соответствии с требованиями оптового и розничного рынка ответственность несет РСК. Она может выполнять данные работы самостоятельно или нанять для выполнения этих функций ОКУ или третьих лиц.
Создание
Аппаратура ИК и системы связи могут в общем случае принадлежать:
РСК;
потребителям или ГК;
ОКУ;
третьим лицам.
В состав аппаратуры ИК входят: трансформаторы тока и напряжения (при необходимости выполнения первичного масштабного измерительного преобразования), вторичные электрические цепи, счетчики электрической энергии, контроллеры сбора и обработки данных, каналообразующая аппаратура.
Источником дохода по сопутствующим видам деятельности, связанным с оказанием услуг РСК, является составляющая тарифа РСК. При этом для создания АИИС КУЭ могут привлекаться инвестиции в виде заемных средств или IPO (от англ. initial public offering – первичное публичное предложение – публичное размещение акций на бирже).
К расходам, связанным с сопутствующей деятельностью, можно отнести затраты:
на зарплату проектной группы АИИС КУЭ; операционную деятельность проектной группы АИИС КУЭ; зарплату эксплуатационного персонала АИИС КУЭ; операционную деятельность эксплуатационного персонала АИИС
КУЭ;
покупку аппаратуры, необходимой при эксплуатации (контрольно-измерительные приборы, переносные персональные компьютеры, электроинструмент);
покупку аппаратуры для метрологического обеспечения ИС (поверочная лаборатория).
Структура доходов
Особенности формирования структуры доходов ОКУ заключаются в том, что его потенциальные клиенты принципиально различаются по источниками своего финансирования.
Сетевые организации, гарантирующие поставщики (ГП), СО, НП «АТС» осуществляют регулируемые виды деятельности. Поэтому затраты на все необходимые для них измерительные и учетные операции, а также на создание и эксплуатацию АИИС КУЭ входят в необходимую валовую выручку. Она обосновывается в установленном порядке и используется для расчета соответствующих тарифов, утверждаемых органами государственного регулирования. При этом для оценки затрат наиболее привлекательны и удобны такие удельные показатели, как количество точек поставки, количество получаемых показателей и периодичность передачи данных, количество отчетных форм и т. д.
Следует обратить внимание на особенности описанной формы оплаты услуг ОКУ сетевой организацией, связанные с неопределенностью реального объема ее собственных услуг по передаче электроэнергии на планируемый период регулирования (подключением новых потребителей и ГК, отклонениями плановых учетных показателей оборота электроэнергии в сети от фактических и т. д.).
Таким образом, возможности получения дохода ОКУ ограничены плановыми показателями регулируемой организации и искусством обоснования расходов этой организации перед регулирующими органами. Поэтому расчет договорных объемов финансирования ОКУ производится исключительно по принципу «издержки+».
Напротив, потребители, ГК и независимые энергосбытовые организации свободны в расчетах с ОКУ. При установлении договорных отношений здесь возможна свобода выбора формы расценок – либо собственный прейскурант заказчика услуг, либо обоснованные предложения ОКУ. Более подробно такой подход для сетевой организации будет рассмотрен в главе 6.
В договоре может быть приведен порядок стимулирования ОКУ при достижении каких-то показателей. Однако, исходя из вышеизложенного, стимулирующие выплаты не могут быть существенными.