Основы экономики
Шрифт:
• добиться наибольшей занятости трудоспособного населения;
• укрепить денежное обращение.
Научный подход к экономической политике не ограничивается установлением целей государственного регулирования. Здесь важно выяснить те закономерные взаимозависимости, которые объективно существуют между основными показателями национального хозяйства. Что это за взаимозависимости?
Экономическая теория установила следующие виды взаимосвязей в макроэкономике (они будут подробнее рассмотрены в гл. 12):
а) взаимодополняющие показатели. Между ними складывается прямая пропорциональная зависимость. Так, например,
б) взаимозаменяемые показатели. Между ними существует обратная пропорциональная зависимость. Именно так взаимосвязаны, скажем, безработица и инфляция;
в) нейтральные: изменение одного показателя никак не влияет на другой. Наверное, трудно обнаружить взаимодействие таких процессов, как безработица и вывоз товаров.
Во второй половине XX в. и в XXI в. ответственность государства за состояние экономики не ограничивается только указанными важными показателями. Сейчас принимаются во внимание также показатели угрозы экономической безопасности страны.
Авторы учебника по экономике С. Фишер, Р. Дорнбуш и Р. Шмалензи пишут: «Политиков оценивают по их успехам в сдерживании безработицы и инфляции на низком уровне и по умению добиться высокого роста ВНП. Не понимая механизма действия и последствий инфляции, люди тем не менее боятся, что она может стать угрозой их экономической безопасности. Когда уровень безработицы растет, она становится главной политической проблемой».
Что означает угроза экономической безопасности нации
Под угрозой национальной экономической безопасности подразумеваются те условия и факторы, которые наносят ущерб общенациональным интересам и подрывают экономику страны. Различаются внешние и внутренние опасности.
К внешним угрозам относится подрыв источников хозяйственной силы государства. Объясним это на следующем примере. Обычно каждая страна заимствует за рубежом наиболее ходовую иностранную валюту, чтобы закупить необходимые товары и услуги. Tакие денежные займы должны соизмеряться с возможностями каждого государства своевременно обслужить внешний долг (погасить задолженность) за счет экспорта (продажи своих товаров на мировом рынке). На практике это не всегда удается. Представление о фактическом соотношении между внешним долгом и объемом его обслуживания в разных странах дает табл. 10.2.
В случае, если сумма долга многократно превышает возможности его обслуживания, то создается внешняя опасность для страны-должника. Она может оказаться в экономической и политической зависимости от зарубежных кредиторов.
Что касается России, то в 1990-х гг. она попала в большую зависимость от МВФ (Международного валютного фонда) и других иностранных кредиторов. Только с 2000 г. положение стало выправляться. Страна отказалась от займов МВФ, существенно увеличила экспорт (с 85 млрд долл. в 1997 г. до 133 млрд долл. в 2003 г.) и улучшила обслуживание внешнего долга.
Таблица 10.2
Внешний долг в 2001 г.
Внутренние
Чтобы своевременно обнаруживать угрозу экологической безопасности для людей, государственные органы должны проводить непрерывные наблюдения за состоянием макроэкономики. При этом важно устанавливать, когда неблагоприятные процессы (например, загрязнение атмосферного воздуха, питьевой воды и т. п.) достигают предельно допустимой величины, свидетельствующей об угрозе безопасности нации. Это позволяет незамедлительно устранять причины отклонений от нормальных условий жизнедеятельности людей.
За 1990-е гг. в России на некоторых территориях уровень загрязнения природной среды приближался к опасной черте. Например, в 1995 г. сильное загрязнение (превышение предельно допустимого коэффициента в 100 раз и более) отмечалось на некоторых реках в Мурманской и Свердловской областях, реках Обь с притоком Тобол, Волга с притоками Ока и Кама, на реке Дон и ряде других. Сильное загрязнение воздуха (наличие загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих предельно допустимые нормы в 10 раз и более) регистрировалось в ряде городов, в том числе в Москве, Новосибирске, Липецке, Барнауле, Норильске, Магадане, Самаре, Омске.
Свою лепту в борьбу против опасного загрязнения природной среды вносит уголовное законодательство. Уголовный кодекс Российской Федерации включил в разряд экологических преступлений следующие виды правонарушений (гл. 26): а) нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ; б) нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов; в) нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ядовитыми биологическими веществами); г) нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений; д) загрязнение вод; е) загрязнение атмосферы и др.
Чтобы успешно регулировать национальное хозяйство, государство должно использовать современные научные данные о макроэкономических показателях и на этой основе определять перспективы социально-экономического прогресса.
§ 3 Новые показатели макроэкономики и национальные счета
Новый тип показателей: в чем их особенности
Исторически первоначальными измерителями макроэкономики были показатели, которые характеризовали масштабы развития только сферы материального производства. Это было вполне естественным для доиндустриального и индустриального производства, где ценился только труд по изготовлению полезных вещей. Для измерения развития производственной сферы применялся показатель – совокупный общественный продукт. Он включал все изделия материального производства, созданные за определенный период (обычно за год). На этой основе до сих пор подсчитывается накопленное в стране национальное богатство.