Основы информационного права России

Городов Олег Александрович

§ 3. Государственная политика информационной безопасности и организационная основа системы ее обеспечения

Основные положения государственной политики обеспечения информационной безопасности России. Государственная политика обеспечения информационной безопасности России базируется на соблюдении баланса интересов личности, общества и государства в информационной сфере. Она определяет основные направления деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в области обеспечения информационной

безопасности, порядок закрепления их обязанностей по защите интересов РФ в информационной сфере в пределах установленной компетенции.

В основу государственной политики обеспечения информационной безопасности положены следующие принципы:

– соблюдение Конституции РФ, законодательства РФ, общепризнанных принципов и норм международного права при осуществлении деятельности по обеспечению информационной безопасности;

– открытость в реализации функций федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и общественных объединений, предусматривающая информирование общества об их деятельности, с учетом установленных законодательством РФ ограничений;

– правовое равенство всех участников процесса информационного взаимодействия;

– приоритетное развитие современных отечественных информационных и телекоммуникационных технологий, производство технических и программных средств, способных обеспечить совершенствование национальных телекоммуникационных сетей, их подключение к глобальным информационным сетям в целях соблюдения жизненно важных интересов России [206] .

Приоритетным направлением государственной политики в области обеспечения информационной безопасности является совершенствование правовых механизмов регулирования общественных отношений, складывающихся в информационной сфере.

206

Реализация данного принципа получила импульс в Федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002–2010 гг.)», утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65. (Российская газета. 2002.12 февр.)

В рамках данного направления актуальными предполагаются:

– оценка эффективности применения действующих нормативных правовых актов;

– создание организационно-правовых механизмов обеспечения информационной безопасности;

– определение правового статуса всех субъектов отношений в информационной сфере, включая пользователей информационных и телекоммуникационных систем;

– создание системы сбора и анализа данных об источниках угроз информационной безопасности;

– разработка нормативных правовых актов, определяющих организацию следствия и процедуру судебного разбирательства по фактам противоправных действий в информационной сфере, а также порядок ликвидации последствий этих противоправных действий;

– разработка составов правонарушений с учетом специфики уголовной, гражданской, административной, дисциплинарной ответственности и включение соответствующих правовых норм в ГК РФ, УК РФ, в законодательство РФ о государственной службе;

– совершенствование системы подготовки кадров, используемых в области обеспечения информационной

безопасности.

К первоочередным мероприятиям по реализации государственной политики обеспечения информационной безопасности РФ согласно Доктрине отнесены, в частности:

– разработка и внедрение механизмов реализации правовых норм, регулирующих отношения в информационной сфере, а также подготовке концепции правового обеспечения информационной безопасности;

– разработка и реализация механизмов повышения эффективности государственного руководства деятельностью государственных средств массовой информации;

– принятие и реализация федеральных программ, предусматривающих формирование общедоступных архивов информационных ресурсов федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, обеспечение технологической независимости страны в области создания и эксплуатации информационно-телекоммуникационных систем оборонного значения;

– гармонизация отечественных стандартов в области информатизации и обеспечение информационной безопасности автоматизированных систем управления, информационных и телекоммуникационных систем общего и специального назначения.

Организационная основа системы обеспечения информационной безопасности РФ. Система обеспечения информационной безопасности РФ является частью системы обеспечения национальной безопасности страны, призванной к реализации государственной политики в информационной сфере. Реализуя эту политику, система обеспечения информационной безопасности выполняет ряд функций, важнейшими из которых являются:

– разработка нормативной правовой базы в сфере обеспечения информационной безопасности;

– создание условий для реализации прав граждан и общественных объединений на разрешенную законом деятельность в информационной сфере;

– оценка состояния информационной безопасности РФ, выявление источников внутренних и внешних угроз информационной безопасности, определение приоритетных направлений предотвращения, отражения и нейтрализации этих угроз;

– координация деятельности государственных органов, решающих задачи обеспечения информационной безопасности РФ;

– предупреждение, выявление и пресечение правонарушений, связанных с посягательствами на законные интересы граждан, общества и государства в информационной сфере;

– развитие отечественной информационной инфраструктуры, а также индустрии телекоммуникационных и информационных средств;

– проведение единой технической политики в области обеспечения информационной безопасности;

– организация фундаментальных и прикладных научных исследований в области обеспечения информационной безопасности РФ;

– защита государственных информационных ресурсов;

– осуществление международного сотрудничества в сфере обеспечения информационной безопасности.

Построение системы обеспечения информационной безопасности основано на разграничении полномочий органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также предметов ведения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ.

Основными элементами организационной основы системы обеспечения информационной безопасности выступают: