От КГБ до ФСБ (поучительные страницы отечественной истории). книга 2 (от МБ РФ до ФСК РФ)
Шрифт:
8.5.6. Глава 4 Конституции РФ «Президент Российской Федерации» регламентирует вопросы, связанные со статусом и деятельностью главы государства. Необходимо напомнить, что нормы, закрепленные в Конституции РФ, имеют прямое действие.
Согласно части 2 статьи 92 Конституции РФ президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. Что такое «стойкая неспособность», в действующем законодательстве не определено, не выработана и процедура, в результате которой можно применять эту норму. Все это говорит о том, что с чисто юридической точки зрения применить данное положение весьма затруднительно.
Иначе
Столь широкая формулировка — «во всех случаях» — позволяет считать, что единственное исключение из нее предусмотрено только в части 2 статьи 92 Конституции Российской Федерации.
Для применения данной нормы достаточно наличия самого факта, когда президент не в состоянии выполнять свои обязанности.
Эта норма не нуждается в уточнении, характер формулировки позволяет вполне однозначно применять ее. В случае возникновения предусмотренной здесь ситуации председатель правительства начинает автоматически выполнять те обязанности, которые по Конституции возложены на президента.
8.5.7. Для практической реализации конституционного порядка отрешения президента страны от власти в Государственной Думе был начал процесс рассмотрения проекта федерального закона о государственной медицинской комиссии.
В стране шла почти полномасштабная война — первая чеченская. Но противникам президенты хотелось смести его, не обращая внимание на эту «мелочь». Как это похоже на склоки в высшем слое Российской империи во время первой мировой войны.
Оппозиция явно рассчитывала, что критика чеченской войны демократической оппозицией приведет некоторых из демократов в лагерь сторонников отрешения от власти президента РФ.
В либеральном журнале писали: «По сути, этим законом предполагается сделать медицину мощным политическим инструментом». [405] Не получилось, не сумела оппозиционная Дума подмять под себя президента.
405
«Новое время», N 4, 1995, с.15.
8.6. Госдума: первые шаги
8.6.1. Государственную Думу и Совет Федерации выбрали в декабре 1993 года. В начале 1995 года бывший глава советского правительства Николай Рыжков сказал «…Сами эти выборы — дело несерьезное. Надо было в «скоростном режиме» повести подготовку к выборам на основе Конституции, непонятно кем утвержденной. А что было бы, если бы саму эту Конституцию не утвердили на референдуме (кстати, до сих пор не утихают споры, набрала ли она количество голосов, необходимое для одобрения)?». [406]
406
«Наш современник», N 1, 1995, с.138.
Некоторые называли эти выборы выборами на крови. [407] Меткое название. Но выборы состоялись и никто (в том числе, и прежде всего, сами выбранные) не сделал реальной попытки разобраться с процессом якобы произошедшего принятия Конституции РФ. Хитрость администрации президента РФ, знавшей шкурные интересы избранных депутатов, победила. С целью политической демагогии о непринятии Конституции говорили некоторые. Но дальше разговоров дело не пошло. Хотя, без сомнения, подтасовка результатов референдума по Конституции — дело очень серьезное, стоящее на одном уровне с государственным переворотом. Именно поэтому к этой загадке мы еще вернемся, чтобы поговорить более основательно. Принятие Конституции РФ 1993 года, как
407
«Чрезвычайный XXXII съезд СКП-КПСС», Сборник документов, Москва, 2001, с.95.
104
См. также пункт 5.5.1. первой книги.
Возможно именно поэтому, некоторые из оппозиции критически относились к руководству КПРФ, отмечая: «Единственной из всех коммунистических партий России к участию в выборах была допущена только КПРФ, и на ней лежит историческая ответственность и историческая вина за то, что она привела избирателей к урнам, благодаря чему была принята ельцинская конституция, узаконившая свержение советского социалистического строя, совершенный кликой государственный переворот и поворот от социализма к капитализму».[408]
8.6.2. Как уже говорилось, Государственная Дума (единственное официальное место, где оппозиция имела какую-то власть) начала свою деятельность практически с нуля. Нет ничего, ни аппарата, ни помещения, ни регламента, ни… Впрочем, перечислять чего не было можно долго.
После закулисных переговоров председателем Государственной Думы стал Иван Рыбкин. «Оппозиция диктовала свои условия и выдвинула из своих рядов двух претендентов: штангиста-патриота Юрия Власова и экс-коммуниста-агрария Ивана Рыбкина. Демократы, пребывавшие в растерянности, предпочли меньшее из двух зол. Фигура Ивана Петровича не вызывала у них отвращения: хоть и «красный», но вроде бы здравомыслящий, умеренный и аккуратный». [409]
409
«Новое время», N 44, 1995, с.10.
« серьезно рассчитывал, что бывший товарищ по партии и участник обороны Верховного Совета будет по принципиальным вопросам если не поддерживать коммунистов, то хотя бы не противодействовать». [410] Это писали сочувствующие , после того как оказалось, что Рыбкин плавно (медленно, но неотвратимо) перешел на службу к политическим противникам коммунистов.
Рыбкин был одним из авторов закона о политической амнистии участников событий августа 1991 года и октября 1993 года. По мнению Олега Попцова: «После принятия этого закона стал более независимым в суждениях и принимаемых решениях. Посчитал, что фактом амнистии продемонстрировал свою солидарность с единомышленниками по прежней борьбе, вернул этический долг и перевернул страницу своих отношений с ними».[411]
411
Попцов О.М., «Хроника времен «царя Бориса», М., «Совершенно секретно», 1996, с.456.
Очередной перебежчик. Быть ближе к власти хочется многим. Слишком сладкое место. Не каждый выдержит такой соблазн. Председатель Государственной Думы не выдержал, стал дрейфовать все ближе и ближе к власти, все дальше и дальше от коммунистов.
«Власти закрыли глаза на оппозиционное прошлое спикера Думы, приласкали его и обнаружили, что он адекватно отзывается на высочайшую ласку. Вчерашний «борец с режимом», еще недавно сидевший в осажденном Белом доме, мог начинать восхождение к самым вершинам власти», — высказался с легкой издевкой либеральный журнал. [412]
412
«Новое время», N 44, 1995, с.10.