От 'воров в законе' до 'отморозков' - Россия уголовная
Шрифт:
РОСТ КРИМИНАЛИЗАЦИИ наблюдается во всех сферах экономической деятельности, особенно в кредитно-финансовой. За прошлый год было выявлено 13 тысяч преступлений, а за 6 месяцев текущего - уже 13,6 тысячи. В кредитно-финансовой сфере совершается наибольшее число хищений в крупных размерах и мошенничеств. Преступные проявления в этой отрасли направлены на подрыв важнейшего элемента государства - денежного обращения. Так, в Москве в результате проверки оперативной информации изобличен в мошенничестве в крупных размерах председатель правления КБ "РОСНО-банк" Сулейманов. Выдав доверенность директору АОЗТ "Белрос" Соколову, он пытался при его посредничестве, путем обмана и
Причиненный криминальными посягательствами ущерб в этой сфере составил около трех четвертей всего ущерба, нанесенного экономике всеми преступлениями. Так что вещи надо называть своими именами: они - наши злейшие враги, ореол великих комбинаторов неуместен.
В России - эпидемия. Лихорадка скоротечного обогащения приняла массовый характер. Повсюду всплывают сотни и тысячи фактов хищения денежных средств с использованием подложных платежных документов, поддельных банковских гарантий, незаконного получения и нецелевого использования льготных кредитов. Еще больше тайных сделок остаются нераскрытыми. Та же картина и с валютными спекуляциями на бирже, с массовым "отмыванием" криминальных денежных средств. Нормой в финансовой сфере стали взятки, их суют за предоставление кредитов, выдачу наличных денег, открытие расчетных счетов, ускорение прохождения финансовой документации и другие махинации.
Кризисная ситуация и с привлекаемыми компаниями и банками средствами граждан. Всего за три года органами внутренних дел возбуждено более 900 уголовных дел, 700 из них направлены в суд. Суммарный ущерб по законченным делам этой категории составил более 3 триллионов рублей.
Процессы криминализации затронули и рынок ценных бумаг. За прошлый год было выявлено 288 преступлений, связанных с неправомерным использованием как наличных, так и бездокументарных ценных бумаг. Общий ущерб составил около 167 миллиардов рублей.
Все большее распространение получают преступления, совершенные путем несанкционированного доступа в компьютерные и телекоммуникационные банковские системы. Особый интерес для мошенников представляют кредитные карточки, являющиеся составной частью электронных платежей. За прошлый год выявлено более 100 таких случаев.
Подвержен криминализации страховой рынок. В прошлом году его потери от действий мошенников достигли 10% общего объема страховых взносов. Активизируются попытки проникновения на российский страховой рынок иностранных компаний, которые действуют нелегально, без регистрации, привлекая в качестве брокеров граждан России. При этом страховые взносы взымаются в иностранной валюте, с перечислением ее за рубеж.
Крупными злоупотреблениями сопровождается процесс приватизации. За прошлый год выявлено свыше 1,7 тысячи преступлений, за 5 месяцев этого года - 706. В основе сложившейся ситуации лежит комплекс экономико-правовых причин и условий. Были значительно занижены начальные цены приватизированных предприятий. Поэтому из запланированных в истекшем году 12,3 триллиона рублей реально в казну от приватизации поступило около 14%, т.е. 2,5 триллиона рублей. Имеют место многочисленные факты сговора о неправомерном разделе имущества, снижении балансовой стоимости приватизируемых предприятий, продажи в собственность или передачи в аренду с правом последующего выкупа объектов, приватизация которых запрещена законом.
Значительных поступлений лишается бюджет страны в результате незаконных
Снизилась активность по пресечению незаконного оборота драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга. Их выявлено всего 799 фактов (-85,4%). В 46 регионах не зарегистрировано ни одного преступления данного вида. Особенно тревожная ситуация сложилась на Приокском заводе цветных металлов, где под контролем криминальных группировок регулярно совершаются крупные хищения золота. В 1996 году "золотая лихорадка" унесла жизни 20 жителей города Касимова, где находится завод. В этом году в разборках за металл погибло еще 12 человек, в том числе два предпринимателя, которых после пыток расстреляли в лесу уголовники. Дележка касимовского золота между бандами продолжается.
Криминогенной остается и внешнеэкономическая сфера. За текущий год органами внутренних дел совместно с ГТК и ФСБ выявлено более 1,7 тысячи фактов контрабанды и нарушений таможенного законодательства.
Наметилась тенденция к смещению центра криминализации из экспорта в импортные операции. Массовое распространение получает неконтролируемый ввоз из-за границы и реализация в России потребительских товаров, особенно вино-водочных, табачных изделий, автомобилей иностранного производства.
Сложной остается обстановка на потребительском рынке. В текущем году в этой сфере выявлено более 9,3 тысячи преступлений, из них каждое четвертое в крупных или особо крупных размерах, либо причинившее крупный ущерб.
Одной из основных причин продолжающейся криминализации общества и экономики является коррупция должностных лиц, распространенность должностных злоупотреблений, прежде всего взяточничество. В 1996 году пресечено 14,8 тысячи должностных преступлений, в том числе 5,5 тысячи фактов взяточничества. За первую половину 1997 года выявлено более 10 тысяч преступных посягательств против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, 3,9 тысячи (+4,4%) из них составили факты взяточничества.
По фактам коррупции в системе государственной службы в 1996 году возбуждено 3688 уголовных дел, из них 2,6 тысячи на работников органов государственного управления, 117 - органов представительной власти. За текущий год по компрометирующим основаниям освобождены от занимаемых должностей 505 чиновников различного уровня. В отношении коррупционеров в органах власти в суд направлены 46 уголовных дел. За различные правонарушения, в том числе предательство интересов службы, связь с преступными группировками из органов внутренних дел в 1996 году уволены по отрицательным мотивам почти 23 тысячи сотрудников и по 1200 фактам возбуждены уголовные дела, ведется расследование.
ЧТО ЖДЕТ НАС в недалеком будущем, к чему должны быть готовы правоохранительные органы, да и не только они? Проблемами прогнозирования занимается в МВД несколько учреждений. Среди специалистов - помощник министра внутренних дел России полковник милиции Александр Калинин. Он - кандидат юридических наук, один из ведущих аналитиков в области экономической безопасности. Его суждения и доводы представляют достаточный интерес, тем более они являются результатом коллективного труда и представлены в Правительство РФ.