Ответы на экзаменационные вопросы по политологии
Шрифт:
Для исследования всесторонней взаимозависимости различных сфер общественной жизни понятие системы впервые было использовано американским ученым Т. Парсонсом. Он представил общество как взаимодействие четырех подсистем, каждая из которых реагирует на внутренние и внешние требования, обеспечивая жизнедеятельность общества в целом. Удовлетворение общества в материальных потребностях осуществляет экономическая подсистема; социальная подсистема поддерживает устоявшийся образ жизни и социальные связи; передачу культурных традиций, норм и ценностей обеспечивает духовная подсистема. Политическая подсистема общества обеспечивает интеграцию всех
Однако основателем теории политической системы считают другого американского ученого – Д. Истона. В своих работах «Политическая система» (1953) и «Предел политического анализа» (1965) он представил политическую систему как развивающийся и саморегулирующийся организм, активно реагирующий на поступающие извне импульсы-команды. Д. Истон определил политическую систему как взаимодействия, посредством которых в обществе авторитарно распределяются материальные и духовные ценности, и на этой почве предотвращаются конфликты между членами общества. Он выделил две основные функции политической системы:
– политическая система должна быть в состоянии распределить ценности в обществе так, чтобы удовлетворить потребности основных социальных групп;
– политическая система должна убедить своих граждан принять это распределение как обязательное.
У системы, по Итону, есть «вход», на который из окружающей социальной и культурной среды поступают «импульсы-требования» (распределение благ и услуг, охрана прав и свобод, совершенствование законодательства и т. д.), а также «импульсы-поддержка» (соблюдение законов, уважение к государству, его органам, символике, участие в выборах, уплата налогов и т. д.). На «выходе» системы на основе этих «входящих» импульсов принимаются политические решения и осуществляются действия по их реализации. Тем самым политическая система при помощи регулирующих механизмов вырабатывает ответные реакции на поступающие импульсы, адаптируется к внешним и внутренним условиям своего существования и обеспечивает баланс изменений и стабильности в обществе.
Теория Д. Истона подверглась критике за поверхностный учет психологических, личностных аспектов политических взаимодействий и отсутствие анализа внутренней жизни политической системы. Эти недостатки попытался преодолеть другой американский политолог Г. Алмонд. Если в основе модели политической системы Д. Истона лежит анализ происходящих в ней процессов, то Г. Алмонда больше интересует значение устойчивых структур политической системы и выполняемых ими функций.
По его мнению, все системы выполняют два базовых набора функций: «ввода» и «вывода». К функциям «ввода» относятся:
– политическая социализация, т. е. процесс усвоения индивидом норм и традиций политической культуры, необходимых для выполнения им роли гражданина в обществе в определенной политической системе;
– артикуляция интересов, т. е. процесс формулирования требований индивидов и групп и перенесение их в сферу политики;
– агрегация интересов, т. е. процесс согласования множества требований, их укрупнения и обобщения;
– политическая коммуникация, т. е. обеспечение связи между различными структурами и субъектами политической системы. Кроме этого, Г. Алмонд выделял три функции «вывода»:
– разработка норм, т. е. определение целей политики и конкретных мер по ее реализации, а также правил и норм по достижении этих целей;
– применение
– контроль над соблюдением норм, т. е. функционирование судебно-правовых органов, оппозиции, системы разделения властей и механизма их сдержек и противовесов, функционирование независимых СМИ.
Таким образом, через специализацию и разделение политических ролей и функций и их закрепление за определенными институтами и элементами политической системы обеспечивается стабильное развитие общества, нацеленное на эффективное решение постоянно возникающих внутренних и внешних проблем.
Дальнейшая разработка теории политической системы позволила выделить ряд наиболее существенных признаков, необходимых для ее эффективного функционирования:
– устойчивая взаимозависимость различных элементов политической жизни, если ее нет – начинается распад;
– наличие оптимального сочетания стабильности и развития политических отношений;
– наличие социокультурного основания, т. е. политических норм, ценностей и убеждений, разделяемых большинством населения;
– совместное реагирование всех элементов политической системы на внешние и внутренние опасности, т. е. способность к мобилизации всех своих ресурсов для их устранения.
Вопрос 21. Структура политической системы
Сущность политической системы выражена ее внутренним содержанием, специфику которого выражает совокупность структурных элементов. Наиболее распространенным является выделение в ее структуре следующих подсистем: институциональной, нормативной, коммуникативной, функциональной и культурной.
Институциональная подсистема включает в себя государство, политические партии, общественно-политические движения, группы интересов, лоббирующие группы и другие организации, образующие в совокупности политическую организацию общества.
Нормативная подсистема (регулятивная) включает конституцию, правовую систему, уставы политических партий и организаций, а также моральные традиции и этику политической жизни.
Коммуникативная подсистема состоит из разнообразных форм и принципов, лежащих в основе взаимодействий и связей между различными институтами как внутри политической системы, между ее отдельными подсистемами, так и между политическими системами различных стран.
Функциональная подсистема – это формы и направления политической деятельности, способы и методы осуществления власти, т. е. совокупность основных параметров политического режима (функционирование партийной и избирательной систем, рекрутирование элит, способы принятия и осуществления решений, разрешения конфликтов и др.).
Культурная подсистема представляет собой совокупность субъективных факторов, влияющих на участие граждан в политической жизни: политическое сознание, политическая культура, политическая психология, менталитет и национальный характер. Это комплекс ценностей, идеалов и идеологий, образцов поведения, характерных для данной политической системы.
Таким образом, политическая система общества – сложная разветвленная совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть. Это все действия, отношения и структуры, прямо или опосредованно влияющие на процесс принятия и осуществления политических решений.