Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)
Шрифт:
Разоренная страна не имела возможности для обновления и расширения производственных основных фондов.
Восстановительный процесс в машиностроении можно подразделить на два этапа: 1) с весны 1921 г. до конца 1924/25 г. — начальный этап и 2) с 1925/26 г. до 1928 г. — завершение восстановительного процесса и сочетание восстановления машиностроения с его реконструкцией и расширением.
Во второй половине 1920 г. начало сказываться положительное влияние проводившегося тогда коллективного снабжения рабочих «ударных заводов». Начался приток рабочих на заводы, наметился перелом в ходе производства. Так, на заводах Государственного объединения машиностроительных заводов было выпущено во втором полугодии, по сравнению с первым, паровозов — 62 против 28, вагонов — 117 против 79. Увеличился выпуск плугов,
Наступивший перелом сказался прежде всего на заводах транспортного машиностроения Центрального Промышленного района, объединенных в 1920 г. в «Ударную транспортную группу», которой был предоставлен ряд преимуществ по сравнению с другими заводами в отношении снабжения топливом и продовольствием. За второе полугодие 1920 г. заводы транспортного машиностроения выпустили свыше 300 тыс. пуд. частей паровозов и вагонов, т.е. вдвое больше, чем за весь 1919 г.
Общий выпуск машиностроительной промышленности постепенно увеличивался. В 1920 г. он оценивался в 24,1 млн. руб., в 1921 г. — в 32,6 млн. руб., в 1924/25 г. он поднялся уже до 83,2 млн. руб. Однако восстановление машиностроения происходило еще относительно медленно. В то время как промышленность в целом уже в 1924/25 г. достигла 75% довоенного уровня, выпуск машиностроения составил в том же году лишь 58% уровня 1912 г.
На протяжении всего начального этапа восстановительного периода основные фонды крупной промышленности оставались без изменений. Не было не только расширенного воспроизводства основных фондов, но продолжался процесс «проедания» основного капитала, начавшийся еще в период первой мировой войны.
В эти годы важнейшая задача машиностроения состояла в том, чтобы сохранить свою производственную базу, кадры. А для этого необходимо было сохранить заводы в качестве машиностроительных, не дать им деквалифицироваться на исполнении случайных заказов.
Большое число машиностроительных заводов бездействовало. Загрузка работающих предприятий была неполной, что видно из приводимых данных (в % к довоенному уровню) 810 :
| 1922/23 г. | 1923/24 г. | 1924/25 г. | |
|---|---|---|---|
| Машиностроение (транспортное и промышленное) | 27 | 37 | 47 |
| Судостроение | 12 | 24 | 25 |
| Сельскохозяйственное машиностроение | 33 | 52 | 105 |
810
«Металлопромышленность в 1924/25 г.» Главное управление металлургической промышленности ВСНХ СССР. М., 1925, стр. 18.
Трудности, связанные с хронической недогрузкой заводов, усугублялись недостатком оборотных средств. Оставшиеся неиспользованными оборотные средства заключались в основном в неходовых сортах металла и полуфабрикатов военного времени. А государство не могло оказывать заводам значительной финансовой поддержки для пополнения оборотных средств.
Вместе с тем к концу рассматриваемого этапа все более стала обнаруживаться необходимость обновления основного капитала. Даже в машиностроении, которое для пополнения своего оборудования многое могло сделать собственными средствами, стала сильно ощущаться крайняя его устарелость. Становилась очевидной необходимость замены существующего оборудования новым, более совершенным.
Хуже было положение с оборудованием в других отраслях народного хозяйства. Так, по данным Московского общества технического надзора, 42% котлов промышленных предприятий Московской области находилось в 1924 г. под угрозой изъятия.
В текстильной промышленности из 8,25 млн. веретен было заправлено в начальные годы восстановительного периода лишь 3 млн.; из 240 тыс. ткацких станков — 84 тыс. Незаправленные машины требовали капитального ремонта.
Трудности машиностроения по получению
Основная масса продукции выпускалась в эти годы заводами Московского промышленного района и Ленинграда. Третьим районом была Украина: удельный вес ее предприятий не превышал 20%.
Темпы восстановления отдельных отраслей были весьма неравномерны.
Особенно острой была необходимость скорейшего восстановления и расширения производства машин, орудий и инвентаря для сельского хозяйства. В связи с этим процесс восстановления сельскохозяйственного машиностроения происходил более быстрыми темпами, нежели других отраслей машиностроения. Выпуск сельскохозяйственных машин и орудий (в тыс. довоенных прейскурантных руб.) характеризуется данными табл. 8 811 .
811
«Металл», 1928, № 11—12, стр. 145.
Таблица 8
| Год | РСФСР | УССР | БССР | Всего | % к 1912 г. |
|---|---|---|---|---|---|
| 1912 | 19 500 | 33 000 | 500 | 53 000 | 100 |
| 1921/22 | 2 597 | 4 193 | 70 | 6 860 | 12,9 |
| 1922/23 | 1 857 | 9 725 | 200 | 11 782 | 22,2 |
| 1923/24 | 2 970 | 10 033 | 360 | 16 363 | 30,9 |
| 1924/25 | 12 993 | 25 997 | 909 | 39 899 | 75,3 |
Таким образом, за короткий срок сельскохозяйственное машиностроение подняло производство до 75% довоенного уровня. Это было достигнуто на основе производственного отбора более мощных предприятий и концентрации производства на относительно небольшом числе заводов, на которых было сосредоточено лучшее оборудование, кадры квалифицированных рабочих и специалистов. В результате проведенной специализации предприятия сельскохозяйственного машиностроения были приспособлены к массовому выпуску лучших видов машин и орудий конной тяги, которые пользовались наибольшим спросом у крестьян.
О высоких темпах расширения массового производства сельскохозяйственных машин и орудий свидетельствуют данные по Украине, на долю которой приходилась основная часть общего выпуска сельскохозяйственных машин и орудий в СССР. В 1925/26 г. валовая продукция сельскохозяйственного машиностроения УССР превысила довоенный уровень более чем в 1,5 раза. К этому времени здесь производилось 46,5% почвообрабатывающих орудий, 66,2% посевных машин, 60,8% уборочных машин, 60% молотилок и 62% конных приводов, выпускавшихся в стране 812 .
812
«Очерки развития народного хозяйства Украинской ССР», стр. 218, 219.