Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)
Шрифт:
Глава девятая
ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
1. Обеспечение промышленности рабочей силой
В успешном восстановлении промышленности решающую роль сыграл рабочий класс, понесший наибольшие жертвы в войне с интервентами и белогвардейцами. И на хозяйственном фронте рабочий класс проявил чудеса трудовой доблести и героизма. Подтвердилось мудрое предсказание В. И. Ленина. « В стране, которая разорена, — говорил Ленин, — первая задача — спасти трудящегося. Первая производительная сила всего человечества есть рабочий, трудящийся. Если он выживет, мы всеспасем и восстановим» 508 .
508
В.
Одной из главных задач восстановительного периода было обеспечение промышленности рабочей силой. Эта задача состояла в том, чтобы
приостановить распыление и частичное деклассирование рабочего класса, сохранить основные кадры рабочих в промышленности;
восстановить и увеличить численность промышленных рабочих;
повысить культурно-технический уровень, способствовать росту творческой инициативы рабочих масс.
Для решения этой задачи в стране имелись социально-политические и экономические предпосылки, главными из которых были: наличие диктатуры пролетариата, опирающейся на союз рабочего класса и трудового крестьянства, общественная собственность на основные средства производства.
Переход к новой экономической политике потребовал существенного изменения форм обеспечения промышленности рабочей силой. Всеобщая трудовая повинность и трудовые мобилизации, введенные в годы войны, в новой обстановке не отвечали интересам социалистического строительства. Отсутствие принципа личной материальной заинтересованности рабочих в развитии общественного производства, неупорядоченность заработной платы и другие причины привели к тому, что многие квалифицированные рабочие неохотно шли на предприятия.
Переход от военно-мобилизационных методов к добровольному привлечению рабочих кадров в промышленность происходил постепенно, по мере улучшения экономических условий в стране. Во второй половине 1921 г. партия и правительство приступили к осуществлению ряда важных мероприятий по концентрации производства на наиболее важных для государства предприятиях, а также переводу промышленности на хозрасчет. Реорганизация промышленности сопровождалась довольно значительным сокращением числа занятых рабочих, главным образом неквалифицированных. Одновременно производилось также сокращение штатов служащих государственных учреждений. В этих условиях не было необходимости принудительного привлечения рабочей силы в промышленность. Поэтому 5 октября 1921 г. IV сессия ВЦИК вынесла решение о прекращении трудовых мобилизаций. «Принимая во внимание условия настоящего момента, — говорилось в постановлении сессии, — когда во всей промышленности происходит значительное сокращение государственного производства, что при рациональном использовании труда потребуется сравнительно небольшое количество рабочих рук — постепенный переход к методам добровольческого привлечения рабочей силы является назревшей задачей» 509 .
509
СУ, 1921, № 72, ст. 591.
Основной формой обеспечения промышленности рабочими кадрами стал добровольный набор рабочей силы предприятиями, который осуществлялся через биржи труда. Первоначально наем рабочей силы производился в обязательном порядке только через биржи труда, за исключением некоторых случаев, предусмотренных законом. В ходе укрепления и развертывания промышленности обязательность найма рабочей силы через биржи труда стала противоречить потребностям производства в квалифицированных кадрах рабочих. Поэтому постановлением ЦИК и СНК Союза ССР от 2 января 1925 г. работа бирж труда перестраивается на основе государственного трудового посредничества между предприятиями, с одной стороны, и поступающими на работу, с другой 510 . Реорганизация бирж труда облегчила предприятиям подбор рабочих кадров соответствующей профессии и квалификации.
510
СУ, 1925, № 2, ст. 15.
Существенно изменились и источники пополнения промышленности рабочей силой. В этот период промышленность получала необходимую рабочую силу за счет демобилизованных из армии, возвращавшихся из деревни квалифицированных рабочих, крестьянского населения — выходцев из деревни, молодежи, женщин, не занятых общественным трудом.
С переходом к мирному хозяйственному строительству, по мере расширения промышленного производства, начался постепенный процесс собирания рабочих кадров. Подавляющая часть рабочих вернулась на производство в 1922—1925 гг.; часть их оставалась в деревне вплоть до начала первой
Важную роль в разрешении проблемы рабочих кадров в промышленности сыграл приход на производство многих тысяч демобилизованных красноармейцев. К 1924 г. из Красной Армии было демобилизовано 3548 тыс. человек 511 . Удельный вес рабочих в рядах Красной Армии к концу гражданской войны составлял примерно 15—18% 512 . Следовательно, среди демобилизованных красноармейцев было 500—600 тыс. рабочих всех отраслей народного хозяйства.
511
«Итоги десятилетия Советской власти в цифрах. 1917—1927», М., 1927, стр. 74,
512
С. М. Кляцкин. На защите Октября. М., изд-во «Наука», 1965, стр. 466.
Наряду с процессом собирания кадровых рабочих в восстановительный период широкое применение нашел труд новых рабочих. По данным профсоюзной переписи 1929 г., в 1922—1925 гг. впервые пришли на производство 20,3% всех рабочих промышленности, в том числе в каменноугольной промышленности Донбасса — 32,5%, в металлообрабатывающей — 30,7%, в хлопчатобумажной — 25,5% всех рабочих 513 .
Новые пополнения промышленных кадров в годы восстановления народного хозяйства примерно в равной степени формировались за счет рабочего и крестьянского населения, о чем свидетельствуют данные табл. 1 (% выходцев из рабочих и крестьян к общему числу принятых на работу) 514 .
513
«Труд в СССР. 1926—1930». Справочник. М., 1930, стр. XII.
514
«Труд в СССР». Экономико-статистический справочник. М.—Л., 1932, стр. 21, 89.
Таблица 1
| Предприятия и отрасли | Поступление на производство | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| до 1917 г. | 1918—1921 гг. | 1922—1925 гг. | ||||
| рабочие | крестьяне | рабочие | крестьяне | рабочие | крестьяне | |
| «Серп и молот» (Москва) | 46 | 50 | 42 | 53 | 40 | 55 |
| Завод «АМО» (Москва) | 53 | 42 | 46 | 46 | 50 | 40 |
| Каменноугольная промышленность | 39 | 58 | 39 | 58 | 33 | 63 |
| Химическая основная | 50 | 46 | 44 | 50 | 43 | 51 |
| Легкая промышленность | 57 | Нет свед. | 55 | Нет свед. | 53 | Нет свед. |
Для некоторых отраслей промышленности рабочее население было главным источником комплектования кадров. По данным профсоюзной переписи 1929 г., среди рабочих хлопчатобумажной промышленности Ленинграда, начавших свою работу в промышленном производстве в 1922—1925 гг., выходцы из пролетарских семей составляли 65,4%, в Москве — 58,4%, в Ивановской области — 61,6% 515 . Удельный вес выходцев из рабочих семей в металлообрабатывающей промышленности и машиностроении Ленинграда составлял 55,1%, на Украине — 61,5%, в металлургии Урала — 58,1% 516 .
515
А. Г. Рашин. Состав фабрично-заводского пролетариата СССР. М., 1930, стр. 19.
516
Там же, стр. 21.