Полевые и манипулятивные технологии. Настольная книга менеджера избирательных кампаний
Шрифт:
Здесь же - буквально несколько слов о её сути. Эта форма контроля осуществляется с помощью контролеров-общественников, набираемых из числа пенсионеров, неработающих мамаш и прочих «надомников», живущих на территории избирательного округа. Набор общественников производится преимущественно «по знакомству» - из числа окружения кандидата – его родственников, друзей, знакомых, а также из числа родственников, друзей и знакомых этих лиц. Родственники родственников и знакомые знакомых, так сказать. Контролеры «второй линии» работают, не выходя из дома: они фиксируют и оперативно сообщают в штаб о всех агитационных
Оперативный и сопровождающий контроль, дополняя и усиливая друг друга, обеспечивает надежное наблюдение за всем, что делают агитаторы на своих участках. Если в штабе к тому же продумали справедливую систему санкций за недочеты и халтуру и довели её до агитаторов, можно быть уверенными, что агитаторы будут работать эффективнее.
Глава 3.
Планирование полевого направления избирательной кампании
3.1. Общие требования
Полевая работа, являясь важным и достаточно самостоятельным направлением избирательной кампании, должна вестись, тем не менее, в тесной увязке с другими направлениями кампании: медийным, информационно-аналитическим, полиграфического и хозяйственного обеспечения, правовой поддержки и др.
Для этого необходим четкий единый план избирательной кампании, в котором мероприятия по двум ведущим и всем вспомогательным направлениям должны быть логично увязаны между собой.
Не буду вдаваться в подробности единого планирования кампании. Скажу лишь, что о квалификации менеджера кампании можно судить не в последнюю очередь по тому, насколько он справляется с задачей увязки в проекте плана двух базовых направлений избирательной кампании по срокам и режимам интенсивности разворачивания кампании.
О чем речь?
К примеру, если главным в кампании является агитационно-рекламное направление, и рекламная атака планируется в определенном режиме (например, «нарастающая волна»), менеджер должен оценить, насколько соответствуют этому режиму предлагаемые полевиками набор и график проведения оргмассовых мероприятий, имеющих в данном случае статус сопровождающих или подкрепляющих рекламную атаку. В любом случае недопустимо наличие совершенно изолированных друг от друга набора мероприятий - с одной стороны по медийному, а с другой – по полевому направлению.
Важное замечание. Оргмассовое направление - раздел тактики избирательной кампании. Его планирование наряду с планированием всех других тактических направлений, осуществляется после принятия стратегии кампании. Бессмысленно обсуждать, как «достучаться» до избирателя, а тем более бессмысленно и даже вредно соваться к нему, если не решено, а что же следует говорить избирателю, в каком обличье подавать ему кандидата.
Я уже говорил о правиле «Не бежать впереди паровоза» в разделе 2.5, посвященном «сбивке» агитаторских бригад. Это правило полностью применимо и к планированию полевых мероприятий.
И еще одно замечание. Ориентиром для планирования кампании штабом кандидата должен служить календарный план соответствующего избиркома, в котором
Что касается непосредственно планирования полевого направления избирательной кампании, то соответствующий раздел плана-графика я бы рекомендовал разбивать на три подраздела:
1. Набор и формирование команды. Этот подраздел предусматривает поэтапный подбор людей для работы участковыми или маршрутными агитаторами, прозвонщиками, социологами, писарями и т.д., их обучение и расстановку. И хотя этот подраздел стоит первым в списке, он составляется на основе двух последующих, потому что в основу позиций подраздела берутся сроки реализации мероприятий, в которых принимают участие участковые и локальные агитаторы.
2. Работа участковых (или маршрутных) агитаторов. Это – основной подраздел плана-графика. В нём расписываются по срокам все «касания» (обходы квартир, разноска и расклейка агитационных материалов и пр.), осуществляемые «основными» агитаторами, даты их инструктажей и отчетов. Таким образом, вся кампания, начиная со сбора подписей и кончая наблюдением за голосованием и подсчетом бюллетеней в день выборов, находит отражение в этом подразделе.
3. Локальные полевые программы. Сюда входят такие позиции, как агитационные пикеты, телефонное внедрение, техническая подготовка агитационных материалов для массовой и адресной доставки, вторая линия контроля, проведение мониторинга и т.п.
В отличие от второго подраздела, субъектами которого являются «основные», т.е. участковые или маршрутные агитаторы, в третий подраздел плана-графика включены позиции, в осуществлении которых участвуют совсем другие люди: пикетчики, прозвонщики, контролеры, писари и пр. В принципе, это тоже агитаторы, только работающие в рамках локальных полевых программ избирательной кампании. Мы уже говорили об этом.
И еще одно отличие. Участковый (маршрутный) агитатор работает «глобально» – по многим направлениям, практически каждый день в течение всей кампании. Участники же локальных полевых программ привлекаются либо на короткое время, обусловленное сроками проведения локальной акции (недельные пикеты), либо для выполнения какой-то узкофункциональной задачи («вторая линия» контроля).
К полевому направлению примыкает программа «Встречи кандидата с избирателями». Пожалуй, её тоже можно включать в третий подраздел плана-графика.
3.2. Тактический рисунок
Разрабатывая стратегию и тактику избирательной кампании, её технолог обязательно прописывает тактический рисунок компании в целом.
Напомню, что тактический рисунок ИК– это вводная часть тактического раздела проекта избирательной кампании. Фактически тактический рисунок – разбивка по этапам и расстановка по ранжиру сначала базовых, а потом обеспечивающих направлений кампании, с учетом складывающейся конфигурации ИК и всех других значимых для проектирования кампании факторов. Зачем это делается? А затем, чтобы наиболее эффективно распорядиться имеющимися ресурсами.