Полиция Российской империи
Шрифт:
Столичная врачебная часть не могла также остаться без изменения. Ни состав и устройство ее, ни средства не соответствовали новому положению местной администрации и обязанностям этой важной отрасли ее. С.-Петербургский Физикат, находившийся под главным начальством Генерал-Губернатора и заведывавший медицинскою частью как в столице, так и в губернии, преобразован в С.-Петербургское Врачебное Управление, с отнесением к его ведению врачебно-административной и полицейской, акушерской, фармацевтической и ветеринарной частей собственно в столице.
Число подведомственных этому управлению полицейских врачей и ветеринаров, а равно средства для их содержания увеличены.
Одновременно преобразован и Врачебно-Полицейский Комитет, имеющий специальную чрезвычайно важную задачу — противодействовать распространению сифилитической болезни. Как устройство и личный
Неблагоприятные по разнообразным причинам санитарные условия С.-Петербурга постоянно угрожают ему появлением и развитием эпидемий. Посему, в видах принятия безотлагательных мер противодействия оным, в особенности путем устройства и открытия временных больниц, а затем, вообще, для высшего надзора за общественным здоровьем в столице, учреждена Санитарная Комиссия, под председательством Обер-Полицмейстера.
По воспоследовании в 1872 году Высочайшего повеления о введении в столице Городового Положения 1870 года и учреждении С.-Петербургского Градоначальства, были разработаны подробные соображения относительно нового административного и общественного устройства С.-Петербурга, и, по Высочайшем утверждении рассмотренного в установленном порядке проекта положения о Градоначальстве, состоялись следующие главнейшие изменения в существовавших штатах: Канцелярия Обер-Полицмейстера вновь преобразована, с присвоением ей большей самостоятельности и с переименованием ее в Канцелярию Градоначальника, учреждены: Совещательное при Градоначальнике Присутствие, Столичное по городским делам Присутствие и несколько новых должностей, в том числе Чиновника особых поручений по судебным делам и Техников. Важнейшая обязанность первого из них состоит в поддержании у Мировых Судей обвинений, предъявленных Полициею против частных лиц. Столичное Врачебное Управление окончательно отделено от врачебной части губернской — ему предоставлено, между прочим, разрешение возникающих по столице судебно-медицинских вопросов, рассматривавшихся прежде в общем собрании его с Врачебным Отделением Губернского Правления.
После того, по составленным мною и представленным в Министерство Внутренних Дел еще в 1868 году предположениям, Высочайше утверждены в Июле 1874 года правила о порядке упразднения Управы Благочиния (бывшего 1 Департамента). Во исполнение сего, приняты были решительные меры к своевременному и точному осуществлению этих правил и затем, по ликвидации дел и передаче в надлежащей исправности куда следует денежных сумм и документов, Управа закрыта 1 Сентября 1875 года.
Существенные изменения как в устройстве, так и самой деятельности С.-Петербургской администрации, а впоследствии и столичного общественного устройства потребовали соответственного усовершенствования и местного официального органа печати. Работы по сему предмету также были исполнены моим Управлением и удостоились Высочайшего утверждения. Нынешние «Ведомости С.-Петербургского Градоначальства и С.-Петербургской Городской Полиции», по содержанию своему, вполне соответствуют их назначению.
Наконец, в 1875 году, по случаю предстоявшего в Марте сего года истечения опытного срока штатам Градоначальства и С.-Петербургской Полиции, составлены мною и представлены в Министерство Внутренних Дел предложения о некоторых в них изменениях, вызываемых указаниями опыта и новыми обстоятельствами.
На предупреждение преступлений было обращаемо особое внимание. В этих видах, от полиции требовался самый бдительный надзор за лицами подозрительными, как подвергавшимися уже по суду наказаниям, так и вообще не имеющими определенных средств к жизни и занятий и т. под. С этою целью установлено было возможно частое производство тщательного осмотра ночных приютов, незанятых строений, порожних судов и разных других местностей, где подобные лица могли бы укрываться. Затем, постоянно были принимаемы меры кудалению подобных лиц, преимущественно иногородних, из столицы.
Так, между прочим, в 1872 году, вследствие закрытия нескольких больших заводов (Карра и Макферсона и других), а также в 1873 году, по случаю издания новых правил о питейной продаже, когда значительное число иногородних рабочих и торговцев должны были лишиться своих занятий, мною испрошено было разрешение на высылку тех из них, кои не приищут себе в непродолжительном времени работы или окажутся по другим причинам вредными для общественного
Впоследствие представленных мною еще в 1868 году предположений, изданы 11 Мая 1873 года и 4 Января 1874 года законы, на основании коих, по постановлениям Совещательного при мне Присутствия, высылаются из С.-Петербурга разные лица из числа содержавшихся по судебным приговорам в крепости, смирительном доме, рабочем доме или арестантских ротах, а также задержанные в столице вовсе без видов или с просроченными видами и оказывающиеся по прежней судимости их неблагонадежными, с воспрещением им в течение более или менее продолжительного времени возвращаться в столицу.
К числу мер предупреждения преступлений также относится распоряжение мое о ведении в Сыскной полиции алфавитного указателя всем лицам, находившимся под судом за преступления против прав собственности и общественной безопасности, и об устройстве фотографического павильона для снятия портретов с таких лиц.
В ряду мер, принятых в ограждение общественной, личной и имущественной безопасности, немаловажное значение имели вообще те распоряжения, которые относились до внутреннего распорядка полицейской службы, как-то усиление надзора в местностях и в случаях, дававших повод ожидать увеличение числа преступлений, наблюдение за квартирами, оставляемыми летом дачниками, установление и поверка ночного дежурства дворников, освещение площадей и глухих улиц и проч.
Попечение об охранении общественного здравия составляло предмет преимущественной моей заботливости. В этом отношении ближайшею, если не важнейшею, задачею представлялось предупреждение болезненности и устранение в благополучное время условий, благоприятствующих развитию эпидемий в случае их появления. В виду таковой задачи, мною постоянно требовалось от чинов полиции, как наружной, так и врачебной, неослабное наблюдение за точным исполнением всех возложенных на них законом обязанностей по этому предмету. В особенности деятельность их направлялась к достижению надлежащей чистоты улиц, площадей, домов и дворов, ибо, как доказано наукою и опытом, источником большинства эпидемий бывает развитие миазмов, именно вследствие отсутствия должной опрятности. Равным образом, производились усиленное освидетельствование рынков и разного рода заведений, торгующих съестными припасами, с целью удостоверения в доброкачественности продуктов и опрятности самих мест продажи, а также осмотры помещений рабочего класса в мастерских, на фабриках и заводах, устранялся из продажи больной скот и проч. При появлениях же в столице, почти ежегодно, разного рода эпидемических болезней, принимались самые деятельные меры к возможному противодействию оным.
Так, при появлении холерных эпидемий, учреждаемы были временные должности особых медицинских инспекторов, для надзора за гигиеническим и санитарным состоянием в разных частях города; устраивались в Полицейских домах холерные приюты; заводились летучие аптечки с необходимыми медикаментами и наставлением для употребления их до прибытия врача; открывалась дешевая продажа дезинфекцирующих веществ; объявлялись во всеобщее сведение правила предосторожности от заболевания холерою, а также список с адресами всех практикующих в столице врачей. Во время оспенных эпидемий, независимо от учреждения врачебной инспекции и оказания больным немедленной медицинской помощи, жители столицы приглашались к оспопрививанию, а для облегчения им возможности воспользоваться этим предохранительным средством, установлялось бесплатное оспопрививание во всех Полицейских домах; вменялось полицейским врачам в обязанность наблюдать за дезинфекцией тех квартир, где находились одержимые оспою, а участковые управления снабжались запасом карболовых препаратов для отпуска бедным безденежно; в общественных банях учреждались постоянные дежурства фельдшеров и фельдшериц для наблюдения за недопущением в бани лиц, имеющих на теле следы оспы.
Между прочими крупными недостатками госпитальной части в С.-Петербурге одним из важнейших было отсутствие такого учреждения, где бы можно было всегда получить сведение о свободных местах в столичных больницах. Вследствие сего, больного приходилось возить из одной больницы в другую, пока находилась вакантная кровать. Бывали случаи, что во время таких переездов больной умирал. Для устранения столь важного зла учреждена в 1867 году Справочная больничная контора, с телеграфным сообщением между нею и всеми больницами, где имеется постоянное врачебное дежурство и сосредоточены сведения о свободных местах во всех городских больницах.