Полиция Российской империи

Кудрявцев Дмитрий

Торговлю в трактирных и питейных заведениях определенно прекращают в 12 часов ночи и начинают не ранее рассвета. Исключение сделано только для таких заведений, в которых, по потребностям населения, действительно встречалась надобность в поздней торговле и которые бы пользовались хорошей репутацией.

Музыка, пение, игра в карты и другие увеселения, а также разгул, притон развратных женщин, ссоры, драки и т. п. в городских трактирах и питейных заведениях прекращены.

Закрыты те из этих заведений, под фирмою которых крылись другие неблаговидные промыслы.

Устройство питейных заведений подверглось существенному

изменению. Восстановлен, почти всюду нарушавшийся, закон о том, чтобы питейные заведения состояли только из одной комнаты с окнами и выходом на улицу; для удобства же полицейского надзора, уничтожены занавески и другие приспособления, закрывающие окна, а также устранены отдельные при сих заведениях комнаты, служившие обыкновенно притонами для тайного разврата, и задние выходы, способствовавшие укрывательству преследуемых полициею лиц и сходкам с преступными целями.

Затем, в 1868 году, по моему ходатайству, в видах уменьшения в массе народа разгула и пьянства и сокращения с этой целью мест раздробительной продажи крепких напитков, были изданы новые правила относительно порядка открытия и устройства означенных заведений. Но законоположение это, стесняя открытие питейных домов, оставило большие льготы за ренсковыми погребами, предоставив им производить также распивочную продажу, и вовсе не коснулось трактирных заведений. Поэтому, с закрытием, на основании правил 1868 года, питейных домов, содержатели их, изыскивая способы избежать стеснений, установленных законом, стали открывать, с исключительной целью продажи крепких напитков распивочно, ренсковые погреба, трактирные заведения и особенно постоялые дворы, так как сии последние пользовались наибольшими льготами.

Употребив все зависевшие от меня меры для ограничений этих злоупотреблений, я вместе с тем, для предупреждения и пресечения их на будущее время, вошел с представлением о необходимости все места раздробительной продажи крепких напитков разделить на два разряда: продающих вино на вынос и распивочно, с ограничением числа последних, а также о необходимости определить права трактирных заведений на продажу питей, и для сего, одновременно с пересмотром Питейного Устава, пересмотреть и трактирное положение.

Выработанные, вследствие сего, правила о раздробительной продаже крепких напитков в С.-Петербурге и пригородных участках, удостоились, 16 Июня 1873 года, Высочайшего утверждения.

Применение, с 1 Января 1874 года, этих правил в столице составляло предмет особой моей заботливости и самого бдительного наблюдения и руководства. Благоприятные результаты обнаружились уже к концу 1874 года. Число мест распивочной продажи крепких напитков уменьшилось противу 1873 года на 1444 заведения, и в частности, число кабаков на 1049; взамен того, возросло число лавок с продажею на вынос — на 451 и с продажею пива — на 734. Сообразно с этим, уменьшилось потребление вина — на 224 тысячи ведер, а вместе с тем уменьшилось число задержанных полицией пьяных людей — на 6500, число же нарушений общественного порядка и благочиния, совершенных лицами в нетрезвом виде, — на 913.

Дальнейшее настойчивое наблюдение за исполнением новых правил и строгое преследование всех попыток к нарушению оных несомненно должно принести в недалеком будущем благие для народной нравственности последствия.

Одновременно с мерами противодействия развращающему влиянию питейных и трактирных заведений,

мною принимались и меры к устранению тех неблагоприятных для нравственного развития народа условий, которые заключаются в обстановке самой жизни недостаточного класса столичного населения.

Чтобы отвлечь простой народ от употребления крепких напитков и посещения питейных и трактирных заведений, я постоянно заботился о доставлении простолюдинам возможности в торжественные дни и в праздничное время пользоваться иными развлечениями. С этою целью устраивались народные праздники и гулянья с играми и понятными для народа драматическими представлениями.

Так как предложение народу более нравственных и возвышенных удовольствий несомненно должно оказать наибольшее влияние на воспитание его нравов и на возвышение его умственного уровня вообще, то мною неоднократно была возбуждаема мысль о необходимости устройства народного театра.

С этою же целью, по моему ходатайству, учреждены публичные чтения по доступным и полезным для народа предметам.

Дабы прийти на помощь находящимся в бедственном положении малолетним детям, остающимся без всякого приюта и призрения и значительному числу бедных тружениц, занимающихся рукоделием и лишившихся, вследствие невозможной конкуренции с работою на швейных машинах, последних средств к пропитанию себе честным трудом, были приняты следующие меры:

Для обеспечения участи бесприютных детей и доставления им, путем правильного воспитания, возможности сделаться полезными членами общества, мною исходатайствовано распоряжение о помещении названных детей, на счет города, в Покровскую Общину сестер милосердия и приют Ес Императорского Высочества Великой Княгини Екатерины Михайловны. Затем, возбужден вопрос об учреждении специального для этой надобности приюта.

Для неимущих рукодельниц мною устроены в наиболее населенных трудящимся людом местностях столицы швейные машинные мастерские, в которых желающие могут работать на машинах и обучаться машинному шитью бесплатно.

Таким образом, приучившись к этому шитью, бедные женщины могут впоследствии приискать для себя места в магазинах, где работа на машине хорошо оплачивается, а также на заработанные в бесплатных мастерских деньги сами приобретать швейные машины и пользоваться облегченным способом рукоделия для приобретения средств к жизни. Достигнутые результаты не преминули доказать практичность означенной меры.

В настоящем изложении я осмелился представить на Всемилостивейшее ВАШЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА воззрение лишь общие черты деятельности по вверенному мне ведомству и существеннейшие результаты ее. Я считал себя обязанным несколько подробнее исчислить те изменения, которые последовали в самом устройстве столичной полиции, так как от личных и материальных средств самого учреждения и от целесообразности его устройства главным образом зависела степень успеха дела. Сими же обстоятельствами обеспечивается в значительной мере его будущность. К сказанному по сему предмету долгом поставляю присовокупить, что десятилетний опыт оправдал те основные начала, на коих совершалось преобразование С.-Петербургской Полиции, так что в ныне представленном проекте об окончательном устройстве управления столицею оказалось необходимым ходатайствовать только о некоторых, в виду явившихся новых потребностей, дополнительных средствах, не касаясь существа самого устройства.