Политические системы стран Юго-Западной Азии

Омарова Унсия

С 1923 г. политическая система Египта развивалась как конституционная монархия при полуколониальной зависимости от Великобритании. В 1936 г. на королевский трон взошел сын Фуада Фарук, который, как в свое время и его отец, с целью усиления собственной власти развернул политические интриги против партии «Вафд». «Вафд», будучи единственной политической организацией в Египте, пользовавшейся авторитетом в широких слоях населения, в трудных условиях военного времени поддерживала в стране внутреннюю стабильность. 4 февраля 1942 г., когда германские войска вели наступление в Северной Африке в направлении Египта, английские танки окружили королевский дворец и посол Великобритании Киллерн вручил королю Фаруку ультиматум: поручить лидеру вафдистов Наххас-паше сформировать правительство либо отречься от престола. Созданное «Вафд» правительство, тесно сотрудничавшее с англичанами, находилось у власти до 1944 г., а затем по указу

короля было распущено.

Республика. Политические требования населения, возглавляемого коммунистами и авангардом «Вафд», привели к назначению 21 февраля 1946 г. премьер-министром Исмаила Сидки-паши.

Попытки премьер-министра разрешить противоречия между Египтом и Великобританией путем переговоров закончились неудачей. С началом арабо-израильской войны 14 мая 1948 г. на территории Египта было введено военное положение.

К 1950 г. правящий режим оказался в столь непрочном положении, что королю Фаруку пришлось разрешить проведение свободных парламентских выборов, по итогам которых к власти вновь пришла партия «Вафд». Наххас-паша и его партия требовали немедленного ухода англичан и объединения Египта и Судана под властью короля. В октябре 1951 г. США, Великобритания, Франция и Турция выступили с предложением создать Средневосточное командование, в которое Египет входил бы как равноправный партнер.

Египет отверг это предложение и заявил о своей решимости положить конец режиму кондоминиума в Судане. Три месяца партизанской войны в зоне канала завершились 25 января 1952 г. ожесточенным вооруженным столкновением в Исмаилии, в ходе которого англичане бросили против египетских партизан 1,5 тыс. солдат. На протяжении последующих шести месяцев в Египте сохранялась крайне напряженная обстановка. 23 июля организация «Свободные офицеры», состоявшая из молодых офицеров, номинально возглавляемых генералом Мухаммедом Нагибом, совершила государственный переворот. По их требованию было сформировано новое правительство во главе с Али Махир-пашой. 26 июля король Фарук был вынужден отречься от престола в пользу своего малолетнего сына принца Ахмеда Фуада II. В сентябре премьер-министром стал Мухаммед Нагиб, а политические партии Египта получили распоряжение реорганизовать свою деятельность. Многие высшие офицеры были уволены, а люди из окружения короля арестованы.

Подлинным руководителем египетской революции стал подполковник Гамаль Абдель Насер.

Гамаль Абдель Насер. 18 июня 1953 г. Египет был провозглашен республикой. Ее первым президентом и премьер-министром стал генерал Нагиб, а Насер занял посты вице-премьера и министра внутренних дел. К марту 1954 г. относится начало политической конфронтации, в ходе которой поддержанный бывшими вафдистами, коммунистами и «Братьями-мусульманами» Нагиб выступил против Насера и других руководителей страны, не желавших восстановления в Египте парламентской демократии. Насер решительно пресек выступление Нагиба, лишил его всех постов и, упрочив собственную политическую базу, в 1956 г. по результатам плебисцита был объявлен президентом страны. Впоследствии все политические соперники Г.А. Насера были уничтожены.

Насер получил у США оружие и вступил в Багдадский пакт – организацию стран Ближнего Востока, деятельность которой была направлена против СССР. Насер не рассматривал Советский Союз в качестве противника, но создание сильной и дееспособной армии являлось одним из пунктов программы организации «Молодых офицеров». Осознание Г.А. Насером необходимости модернизации армии особенно усилилось после нападения израильтян 28 февраля 1955 г. на гарнизон египетских войск в Газе, выявившего военно-техническую слабость армии Египта. Однако США выставили для продажи оружия свои условия. В апреле 1955 г. на Бандунгской конференции неприсоединившихся стран в Индонезии Г.А. Насер выступил с провозглашением новой политики позитивного нейтралитета. США восприняли позицию Насера как просоветскую. В сентябре 1955 г. Египет объявил о своем намерении закупить оружие в Чехословакии.

Суэцкий канал. В качестве ответной меры Г.А. Насер национализировал Суэцкий канал, заявив, что доходы от его эксплуатации будут использованы для строительства Асуанской плотины. Великобритания и Франция планировали интервенцию в зону Суэцкого канала, однако Даллес призвал занять сдержанную позицию. На секретной встрече, состоявшейся в пригороде Парижа в октябре 1956 г., было принято решение, что первым военные действия против Египта начнет Израиль. 29 октября израильские войска вторглись на территорию сектора Газа (находившегося с 1949 г. под управлением Египта) и Синайского полуострова. Великобритания и Франция предъявили обеим сторонам ультиматум (заведомо неприемлемый для Насера) с требованием прекратить огонь и вывести войска

из зоны Суэцкого канала. На 5-й день войны английская и французская авиация бомбардировали Порт-Саид, куда затем был высажен парашютный десант. Строгие предупреждения со стороны США и СССР привели к перемирию на 10-й день после начала военных действий, и в зону Суэцкого канала прибыла группа наблюдателей ООН. Правда, сам канал к этому времени был уже блокирован египтянами. Английские и французские войска были эвакуированы в декабре. Израильские войска покинули территорию Синайского полуострова в январе, а сектор Газы – в марте 1957 г.

Несмотря на военное поражение, Г.А. Насер одержал важную политическую победу. Чрезвычайные силы ООН контролировали вывод израильских войск, а спасательная команда ООН выполняла очистку канала от затонувших судов. Все арабские государства выразили поддержку Египту, популярность Насера среди арабов достигла апогея. По достигнутому в 1958 г. в Риме соглашению, Египту надлежало выплатить пайщикам компании Суэцкого канала 28,3 млн. фунтов стерлингов.

Арабское единство. Благодаря политической победе, одержанной на Синае, Насер стал самым авторитетным политическим деятелем арабского мира. В Иордании, Ливане, Сирии и других арабских странах он воспринимался как лидер, способный возглавить всех арабов в борьбе за ликвидацию остатков колониализма, противостоять угрозе со стороны государства Израиль и объединить арабский мир в мощную силу, которая пользовалась бы влиянием во всем мире. Партия арабского социалистического возрождения (БААС) в Сирии давно пропагандировала идею единства арабского мира. Представители разных политических организаций Сирии и ее президент Шукри Куатли отправились в Каир, чтобы убедить Г.А. Насера в необходимости создания союза двух стран. Насер согласился с этим предложением при условии, что все политические партии Сирии будут запрещены и заменены единственной партией на территории Египта – Национальным союзом. 1 февраля 1958 г. Египет и Сирия объединились в федеративное государство Объединенная Арабская Республика (ОАР). Президентом новой республики был избран Г.А. Насер. В Каире, столице ОАР, заседал единый законодательный орган, было создано единое военное командование, проводился единый внешнеполитический курс. В арабском мире образование ОАР было воспринято как первый шаг на пути к арабскому единству.

Арабский социализм. Идее арабского единства был нанесен удар в сентябре 1961 г., после военного переворота в Сирии, когда новый режим объявил о выходе страны из ОАР. Египет тем временем ускорил темпы социально-экономических преобразований. Было национализировано 82 % промышленных предприятий. За период с 1952 по 1967 г. численность промышленных рабочих и объем промышленного производства утроились. Благодаря финансовой и технической помощи СССР велось строительство высотной Асуанской плотины, эксплуатация которой должна была увеличить площадь обрабатываемых земель на треть, а объем вырабатываемой электроэнергии – в 10 раз. Строительство плотины велось ударными темпами, и уже к 1968 г. было создано искусственное озеро Насер. Вместе с тем военное вмешательство в события гражданской войны в Йемене в 1962–1967 гг. на стороне революционных сил, сбросивших монархический режим, привело к обострению отношений с Саудовской Аравией, которая поддерживала роялистов, и ухудшению экономического положения Египта. Неудачей закончилась попытка объединения Египта с баасистскими режимами Сирии и Ирака, поскольку наученный опытом недавнего объединения с Сирией Г.А. Насер настаивал на доминирующей роли Египта в предполагаемом союзе.

Конфликт с Израилем. Поняв глубину раскола арабского мира и соотношение военных сил Египта и Израиля, предвидя сокрушительное поражение, в мае 1967 г. Г.А. Насер заявил о своем намерении подать в отставку с поста президента. Однако по всему Египту прошли многомиллионные демонстрации в его поддержку, и он остался у власти. В сентябре 1970 г. Насер скончался, перед смертью успев договориться о перемирии между силами иорданского короля Хусейна и палестинцами. Преемником Насера на посту президента стал вице-президент Анвар Садат.

Президент А. Садат. Почти сразу после прихода к власти Садат начал отходить от проводившейся Насером политики арабского национализма и арабского социализма. Последователи идей Г.А. Насера попытались создать оппозицию новому режиму, но в мае 1971 г. многие лица из окружения бывшего президента были арестованы. В политической лексике Египта эти преследования получили название «исправительной революции». В июле 1972 г. из страны были высланы все советские военные советники. Тем самым Садат дал понять США, что Египет позитивно отнесется к инициативам Вашингтона по урегулированию арабо-израильских отношений и заключению мира между Египтом и Израилем.