После майдана. Записки президента. 2005-2006

Кучма Леонид Данилович

12 декабря

Иногда я думаю, что если бы в начале девяностых годов мы знали и понимали то, что знаем и понимаем сегодня - насколько сложными будут задачи государственного строительства, нам это не только не помогло бы, а помешало. Нас тогда просто парализовало бы. Мы бы не решились сделать хоть шаг… Уверен: наша наивность, наше незнание и непонимание, наш романтизм нас тогда спасли, потому что позволили нам действовать.

Взять созданное нами в первые годы независимости законодательство. В нем было огромное количество дыр, в которые стали проникать ловкие, корыстолюбивые и не самые совестливые люди. Могли бы мы в несколько

недель или даже в два-три года создать и «прогнать» сквозь наш парламент законодательство без дыр? Нет, конечно. Это было невозможно ни политически, ни просто физически. Наше счастье в том, что мы мало задумывались о дырах, о том, какие возможности они предоставляют всем кому не лень, о том, какое неприглядное будущее таким образом закладывается. Если бы мы об этом задумывались, мы бы не смогли принять ни одного закона, и страна погрузилась бы в такой хаос, по сравнению с которым беспорядок времен Кравчука - Кучмы показался бы детской шалостью.

У нас и сегодня, мягко говоря, несовершенная законодательная база. А тогда, не имея времени, а главное - опыта и соответствующих знаний, чтобы придумывать что-то свое, мы просто брали иностранные законы, переводили их на украинский язык практически один к одному, «штамповали» в парламенте и пытались по ним жить. Что же оказалось? Эти законы не предусматривали механизмов торможения и блокировки. У западных законодателей не было нужды выстраивать эти механизмы - имелось в виду, что граждане достаточно законопослушны и совестливы, чтобы нормально жить по этим законам. Среди наших же граждан нашлось немало таких, что думали только о том, как их ловчее обойти или приспособить для своих темных дел. Плюс вопиющая экономическая безграмотность.

Из рвачества и безграмотности образовалась гремучая смесь. Эта смесь послужила материалом для того «Большого Взрыва», из которого возникла Вселенная нашей хозяйственно-политической жизни. Она все еще расширяется…

Вспомнить хотя бы финансовые пирамиды облигаций. После введения гривни в 1996 году Нацбанк искусственно держал высокий курс гривни, в то время как продолжала бурно расти инфляция. Образовался довольно угрожающий разрыв между валютным курсом и реальной покупательной силой гривни. Дело кончилось резкой девальвацией гривни и финансовым кризисом. Банки Украины потеряли от обесценивания половину капитала - почти миллиард долларов.

И в этой ситуации Нацбанк и правительство (Министерство финансов) взгромоздили еще и долговую пирамиду гособлигаций. Выпускались краткосрочные облигации, по которым выплачивались баснословные проценты (порядка 100 процентов и выше!). Пирамида росла с катастрофической скоростью: если в 1996 году облигаций было выпущено немногим более чем на 3 млрд. грн., то в 1997 году эта сумма превысила уже 8 миллиардов, а в 1998-м достигла почти 11 млрд. грн. На обслуживание пирамиды работали кредитные ресурсы коммерческих банков, сбережения населения в банках, валютные резервы Нацбанка. При этом облигации скупали в основном иностранцы.

Таким образом из Украины было вывезено несколько миллиардов долларов.

Не хочу обвинять в этом тогдашнего главу Нацбанка Ющенко и министра финансов Митюкова. Может, дело просто в том, что у них, как и у всех нас, не было опыта. Правда, в 1997 году Ющенко получил Global Finance Award как один из пяти или шести лучших банкиров центральных банков мира.

Только после того, как мы выкарабкались из тисков мирового финансового кризиса, я понял, что означают на практике краткосрочные иностранные займы под государственные ценные бумаги. Мы ведь были на грани пропасти.

Думаю, когда-нибудь Украина вернется к этим событиям и даст им объективную оценку.

13 декабря

Вспоминаю некоторые подробности того, что происходило год назад.

1 декабря 2004 года Верховная Рада постановляет отправить в отставку правительство Януковича и сформировать «правительство народного доверия». 4 декабря было объявлено, что избирательный штаб Януковича возобновил работу, то есть начал подготовку к «третьему туру» президентских выборов, но снимать с себя премьерские полномочия Виктор Федорович не собирается: несмотря на требование Верховной Рады - подчинится он только соответствующему указу президента.

Издать такой указ я отказываюсь - он противоречил бы Конституции. Предлагаю обеим сторонам и обществу в целом другой план - с моей точки зрения, наиболее рациональный и, что крайне важно, безукоризненно законный. Безотлагательно принимается политреформа, после этого правительство уходит в отставку и формируется новое. Далее - повторные президентские выборы, а не «третий тур», не предусмотренный Конституцией.

Через день, около восьми часов вечера, в Мариинском дворце началось третье заседание «круглого стола». Участвовали те же лица, что и в первых двух заседаниях. Я продолжал настаивать на своем: нужна политреформа, Ющенко - на своем: сменить состав Центризбиркома, отправить в отставку правительство Януковича, внести изменения в закон «О выборах президента» (ограничение количества открепительных талонов, обязательная отметка в паспорте при получении открепительного талона, разрешение голосовать на дому только инвалидам первой группы).

Я, в общем, не против ряда требований Ющенко, но - в обмен на политреформу. И, конечно, должны быть разблокированы правительственные здания. Разговор длится шесть часов. Много раз повторяю, что правительство не может быть отправлено в отставку, потому что это незаконно. Парламент ведь в свое время принял программу действий правительства, а это означает, что оно не может быть отставлено раньше, чем через год после того, как приступит к работе. Год еще не истек. Подчеркиваю, что формирование нового состава правительства должно начаться после одобрения парламентом политреформы.

«Оранжевые» откровенно боятся, что я подпишу закон о политреформе, но наложу вето на изменение избирательного законодательства. Чтобы развеять эти опасения, я соглашаюсь подписать весь «пакет» прямо в сессионном зале Верховной Рады сразу после парламентского голосования.

На следующий день (точнее, в этот же день, поскольку «круглый стол» продлился за полночь), после новой серии парламентских консультаций, достигнута договоренность о пакетном голосовании и его особенностях. Это весьма специфические особенности. Владимир Литвин объявляет, что не подаст мне на подпись закон об изменениях в Конституции (о политреформе), пока я не подпишу закон об особенностях применения закона «О выборах Президента Украины». Чтобы я, значит, не передумал в последний момент…

Все это выглядело несолидно, унизительно, сильно попахивало саморекламой. Каждый набивал себе цену как мог…

Правда, действующая власть в моем лице тоже получила кое-что для подстраховки. Чтобы предупредить срыв голосования по «пакету», условились путем «сигнального», то есть предварительного, голосования выяснить, набирается ли 300 голосов за «пакет», и только потом ставить его на окончательное голосование. В свою очередь Янукович в этот же день, 7 декабря, взял отпуск для завершения избирательной кампании.