Потребители электрической энергии, энергоснабжающие организации и органы Ростехнадзора. Правовые осн
Шрифт:
Контроль организации рациональной и безопасной эксплуатации действующих электроустановок потребителей со стороны органов Ростехнадзора осуществляется на основании:
Положения о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 12.08.1998 г. № 938;
ФЗ о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) от 08.08.2001 г. № 134-ФЗ;
Инструкции по проведению мероприятий по контролю при осуществлении государственного энергетического надзора за оборудованием, зданиями
Указанная инструкция предназначена для государственных инспекторов по энергетическому надзору. Она устанавливает порядок организации и проведения мероприятий по контролю, оформления и выдачи акта-предписания, контроля исполнения предписаний, а также определяет ответственность сторон.
С введением данной инструкции с 01.01.2002 г. прекратила свое действие Инструкция по проведению обследования оборудования, зданий и сооружений электрических и тепловых установок, электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей энергоснабжающих организаций и потребителей тепловой и электрической энергии, утвержденная 15.11.2000 г.
Государственный энергетический надзор предусматривает проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований нормативных документов, установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, и другой нормативно-технической документации, т. е. так называемых обязательных требований.
Мероприятие по контролю представляет собой совокупность действий должностных лиц органов Ростехнадзора, связанных с проведением проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, осуществлением необходимых испытаний, экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю.
Мероприятия по контролю могут быть плановые и внеплановые.
В первом случае мероприятия проводятся при осуществлении текущего надзора согласно утвержденному годовому плану работ одним или несколькими государственными инспекторами или комиссией с выездом на место, оформлением и выдачей акта-предписания.
Предметом внеплановой проверки является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.
Организации с установленной или присоединенной мощностью 750 кВА и выше подлежат комплексным или тематическим проверкам.
Комплексная проверка предусматривает проведение мероприятий контроля по всем темам одновременно, в том числе и по теме рационального и эффективного использования топливно-энергетических ресурсов. Периодичность плановых комплексных проверок организаций, как правило, не должна превышать 1 раз в 5 лет.
Тематическая проверка предусматривает проведение мероприятий по контролю по одной или нескольким темам.
Организации, имеющие мощности ниже 750 кВА, подлежат общей проверке по единой программе, разработанной управлением Ростехнадзора в субъекте РФ и включающей одновременно проверку всех вопросов, входящих в компетенцию Ростехнадзора.
Комплексная
Внеплановая проверка, помимо контроля исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, может проводиться также в случаях:
получения информации от потребителей электроэнергии или органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений и оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу потребителей электроэнергии;
возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения оборудования, зданий, сооружений, энергоустановок и другого имущества, в том числе в отношении работ (услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;
обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, и т. п.
Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган Ростехнадзора (анонимные обращения), не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.
Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных экспертиз, испытаний и т. д., на основании мотивированного предложения инспектора, осуществляющего мероприятие по контролю, руководителем органа Ростехнадзора или его заместителем срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц.
По результатам мероприятия по контролю инспектором, осуществляющим проверку, в срок не более 10 дней после окончания осмотра и сбора информации составляется акт-предписание установленной формы в двух экземплярах, состоящий из вступительной, констатирующей, предписывающей и заключительной частей.
При выявлении в результате проведения мероприятия по контролю нарушений потребителем электрической энергии должностные лица органов Ростехнадзора обязаны принять меры по контролю устранения выявленных нарушений, их предупреждения, предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.
Если при проведении мероприятия по контролю будет установлено неудовлетворительное состояние электроустановки, угрожающее аварией, пожаром или создающее угрозу жизни и безопасности граждан, инспектор органа Ростехнадзора обязан довести до сведения руководителя организации информацию об этом и потребовать немедленного отключения оборудования или приостановления производства товара, работы, услуги.