Потребители электрической энергии, энергоснабжающие организации и органы Ростехнадзора. Правовые осн
Шрифт:
Хотя данная аварийная ситуация не нарушила режим работы ЕЭС России, не привела к опасным режимам работы межсистемных связей и потере устойчивости ЕЭС, в локальном масштабе она привела к значительным убыткам.
Конкретной причиной возникновения аварии был вывод в ремонт без оформления заявки секционного выключателя, что и привело к разрыву транзита. ОДУ Урала при рассмотрении и разрешении заявки на вывод в ремонт ВЛ 500 кВ провело проверочный расчет режима для оценки допустимой выдачи мощности с шин 500 кВ без учета отключенного состояния ВЛ 220 кВ.
Ошибка
Несинхронное включение на подстанции ввода 220 кВ с разностью частот 2,3 Гц привело к дальнейшему развитию технологического нарушения, выразившемуся в асинхронном ходе между выделившимся энергорайоном и объединенной энергосистемой.
В итоге диспетчер ОАО «Свердловэнерго» разрешил проведение переключений в главной схеме ТЭЦ в условиях ослабленной схемы энергоузла.
В данном примере имеет место крайне редкий случай организационных упущений со стороны оперативно-диспетчерского персонала, когда диспетчер ОАО «Свердловэнерго», несмотря на разницу в частоте на шинах двух подстанций, дал команду начальнику смены станции на включение ввода 220 кВ. Оперативный персонал подстанции, не имея технической возможности произвести включение с контролем синхронизма, в нарушение инструкции выполнил ошибочную команду диспетчера ОАО «Свердловэнерго» и произвел несинхронное включение.
Таким образом, выдача, прием и исполнение команды сопровождались нарушением требований ПТЭ по ведению диспетчерских переговоров и оперативной дисциплины с обеих сторон.
6.3.3. Расследование и учет технологических нарушений в работе систем электроснабжения
Практически все аварийные ситуации, переходящие в аварию, фиксируются в акте расследования технологического нарушения, в котором указываются:
предшествующее аварии режимное состояние схемы электроснабжения;
возникновение, причины и развитие технологического нарушения;
оценка действий персонала, качество проектов и других нарушений;
классификационный признак технологического нарушения;
основные мероприятия, направленные на предотвращение повторения подобных технологических нарушений;
при необходимости – особое мнение по сделанным выводам о происшедшей аварии.
Основным нормативно-правовым документом в этой области является Инструкция по расследованию и учету технологических нарушений в работе энергосистем, электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей, утвержденная Минэнерго России и РАО «ЕЭС России» 29.12.2000 г.
Инструкция содержит основные указания по расследованию и учету нарушений работоспособности энергоустановок в энергосистемах, на электростанциях, в котельных, в электрических и тепловых сетях, и является обязательной для энергоснабжающих организаций независимо от форм их собственности и управления. В соответствии с указаниями инструкции расследованию и учету подлежат:
повреждения
недопустимые отклонения параметров технического состояния энергоустановок или их элементов, вызвавшие вывод их из работы, нарушения качества электрической и тепловой энергии, а также превышение установленных пределов выбросов (сбросов) вредных веществ в окружающую среду объектами энергетического производства;
полные или частичные незапланированные отключения энергоснабжающими организациями оборудования энергоустановок и энергоприемников потребителей;
нарушения требований федеральных законов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.
Основной задачей расследования и учета является установление причин и предпосылок нарушений для разработки организационнотехнических профилактических мероприятий по предотвращению подобных нарушений.
В зависимости от характера и тяжести последствий (воздействия на персонал, потерь устойчивости электрической сети, отклонения параметров энергоносителя, экологического воздействия, объемов повреждения оборудования и других подобных факторов) инструкция подразделяет все технологические нарушения в системе электроснабжения на аварии и инциденты.
Перерывы в электроснабжении потребителей электрической энергии, происшедшие вследствие нарушения работоспособности электроустановок, принадлежащих потребителю или сторонней посреднической организации, независимо от последствий классифицируются как потребительские отключения и учитываются потребителями, за исключением случаев, когда электроустановка находится на обслуживании энергоснабжающей организации.
Нарушения, вызванные несоблюдением потребителями электрической энергии действующих ПУЭ и правил энергоснабжения, при определении тяжести последствий учитываться не должны. Перевод оборудования из аварийного ремонта в плановый не является основанием для отказа от расследования и учета нарушения.
Под аварией понимается разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемый взрыв и(или) выброс опасных веществ.
В указанной инструкции дается подробный перечень технологических нарушений на энергообъектах, которые следует причислять к авариям.
Под инцидентом понимаются отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение федеральных законов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте (если они не содержат признаков аварии).
В инструкции также содержится перечень возможных инцидентов, в который одним из основных пунктов вошло нарушение договорных обязательств по отношению к потребителям из-за полного или частичного прекращения производства и передачи электрической и тепловой энергии.