Потребители электрической энергии, энергоснабжающие организации и органы Ростехнадзора. Правовые осн
Шрифт:
При изучении требований инструкции необходимо обратить внимание на следующие важные моменты: признаки технологических нарушений;
определение и классификация нарушений по причинам их возникновения и развития;
порядок сообщения о нарушениях;
организация расследования технологических нарушений; организация учета и отчетности;
порядок оформления результатов расследования аварий и инцидентов.
Результаты расследования оформляются актом единой отчетной формы по аварийности (форма 16-энерго), имеющей следующий вид:
Форма 16-энерго
ОТЧЕТ О ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ НАРУШЕНИЯХ НА ЭЛЕКТРОСТАНЦИЯХ И В ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЯХ
По________________
(АО-энерго, АО-электростанция, МЭС)
Главный инженер____________________________ (Ф.И.О.)
Начальник ТЦ РП «Энерготехнадзор»____________ (Ф.И.О.)
6.4. Выводы
Оперативно-диспетчерское управление является одним из видов технологических услуг энергоснабжающих организаций.
Безаварийная и безопасная работа систем электроснабжения при поддержании качества поставляемой и потребляемой электроэнергии невозможна без оперативно-диспетчерского управления, обеспечивающего согласованную работу электростанций, электрических сетей и потребителей электроэнергии.
Многолетний опыт эффективной работы ЕЭС России, охватывающей шесть временных поясов страны и уникальной в мировой практике, и всех звеньев централизованной системы электроснабжения показывают, что именно иерархическая модель оперативно-диспетчерского управления, осуществляемого на основе законодательных правовых актов и отраслевых нормативных документов, является наиболее работоспособной и результативной.
Система оперативного управления электрохозяйством потребителей электроэнергии базируется на тесной взаимосвязи с энергоснабжающими организациями как субъектами оперативно-диспетчерского управления, а также с органами Ростехнадзора в части выполнения норм и правил работы в электроустановках. Такая взаимосвязь является надежной основой организации оперативного управления (включая оперативное обслуживание, проведение осмотров и производство оперативных переключений в электроустановках), обеспечивающей безаварийную и безопасную работу всех звеньев системы электроснабжения.
В целях повышения уровня безопасности оперативно-диспетчерского персонала при обслуживании электроустановок, производстве сложных переключений, выполнении работ в порядке текущей эксплуатации целесообразно дополнить действующие нормы и правила работы в электроустановках комплексом специальных указаний для этой категории работников, учитывающих специфику их профессиональной деятельности.
Кроме того, в нормы и правила работы в электроустановках следует дополнительно включить вопросы гражданско-правовой ответственности оперативно-диспетчерского персонала электроустановок потребителей электроэнергии, в частности, связанные с превышением полномочий, способным привести к несчастным случаям и ущербу вследствие возникновения по этой причине аварийных ситуаций.
Заключение
Экономические реформы, в результате которых страна уже более 10 лет находится в рыночных условиях, и эволюция отечественного бизнеса отражаются на деятельности практически всех субъектов электроэнергетики, включая государственные структуры (органы государственного надзора и регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, потребителей электроэнергии, находящихся в государственной собственности и др.). Происходит принципиальная перестройка форм взаимодействия между электроэнергетическими организациями; большинство из них переходит на договорные правовые отношения.
Если ранее «кадры решали все», то в настоящее время вследствие несовершенства структур энергетических служб
В большом количестве коммерческих фирм из-за экономии денежных средств не считают нужным иметь главного энергетика или квалифицированного руководителя электрохозяйства, возлагая его функции на технического руководителя организации, главного механика или на какого-либо другого работника технического профиля. Часто такие работники вполне могут допускать, что «cosq› зацепился за ротор», что «провода с опоры унесли блуждающие токи» или что «установленная мощность равна 100 кВ» и т. п.
Повышенный электротравматизм, возросшее до недопустимых масштабов число пожаров в электроустановках, их неудовлетворительное техническое состояние и ряд других факторов говорят о недостаточно высоком уровне кадров в сегодняшней отечественной электроэнергетике, особенно – в электроустановках потребителей электроэнергии.
Только твердое знание и неукоснительное соблюдение законодательных правовых и подзаконных актов, нормативных документов, а также отчетливое представление о неотвратимой ответственности за их нарушение позволят в таких условиях снизить недопустимо высокий рост электротравматизма, поддержать должный уровень работоспособности электрохозяйства, обеспечить надежное, качественное и экономичное электроснабжение и потребление электроэнергии.
Тесная взаимосвязь между электроэнергетическими структурами имеет место практически во всех сферах их деятельности, а именно:
при договорных правовых взаимоотношениях между потребителями электрической энергии и энергоснабжающими организациями;
при нормативно-правовых взаимоотношениях между потребителями электрической энергии и органами Ростехнадзора;
при решении общих проблем снижения производственного электротравматизма;
в процессе осуществления лицензионной деятельности по эксплуатации электрических сетей;
при решении вопросов технического регулирования в электроэнергетике, связанных с соблюдением технических регламентов и сертификацией электрической энергии по показателям ее качества;
при отработке и совершенствовании процессов оперативно-диспетчерского управления в нормальных и аварийных режимах систем электроснабжения.
Ключевая концепция современного рыночного бизнеса заключается в скорости принятия и оперативности реализации решений по принципу «перегони себя». Для этого необходимо отсеивать из огромного и постоянно нарастающего потока информации требуемый материал, незамедлительно и эффективно его использовать.
Отечественная электроэнергетика, к сожалению, в этом отношении отстает от современных прогрессивных методов развития практически во всех областях, начиная от масштабов старения энергооборудования и заканчивая низким уровнем управленческой деятельности и квалификации персонала.
В настоящее время в ЕЭС России эксплуатируется около 40 млн кВт генерирующего оборудования, достигшего предельных сроков службы, а к 2010 г. по прогнозам специалистов парк устаревшего оборудования возрастет до 110 млн кВт и составит почти 50 % установленной мощности электростанций. Выявлено, что темпы старения оборудования электростанций и электрических сетей намного превышают темпы вывода из работы и обновления оборудования, что еще больше усложняет ситуацию.