Прав ли Дэн Сяопин, или Китайские инакомыслящие на пороге XXI века

Галенович Юрий Михайлович

* * *

Далее Чэн Сяонун выдвигает следующий вопрос: кто кого регулирует правительство регулирует работу международного рынка или международный рынок регулирует деятельность правительства?

Отвечая на этот вопрос, Чэн Сяонун утверждает, что великая тенденция глобализации экономики изменила всю ту обстановку, в которой приходится ныне действовать правительству. По этой причине государство не может не видоизменять свои методы управления экономикой, особенно в будущем. Дело обстоит именно так, как говорил об этом английский обществовед Гидденс: "В ситуации ускорения глобализации при возникновении в какой-то момент серьезных проблем в экономической жизни правительство той или иной страны вполне очевидно оказывается слишком

слабым и поэтому не способным решать возникающие проблемы. Мало того, даже незначительные вопросы в сфере экономической жизни представляются такому правительству слишком сложными, а потому оно считает за благо не вмешиваться в эти дела".

Это суждение подтверждается фактами и практикой многих стран. Лучший пример ? финансовый кризис, начавшийся осенью 1997 г. в Юго-Восточной Азии, серьезно сказался на экономике многих стран во всем мире, а их правительства оказались не в состоянии управлять денежными системами своих стран. Другое характерное явление - когда проблема незначительна, а правительству она представляется слишком важной - можно видеть в Китае повсеместно, всегда. Допустим, иностранное предприятие намерено инвестировать капитал в КНР и создать там завод. Надо полагать, что иностранные деловые люди сами находят финансовых партнеров и соответствующие банки, ведут с ними переговоры, занимаются вопросами найма персонала. Правительство тут ни при чем. Однако же на практике правительство (или властные структуры на самых разных уровнях) вмешивается в это дело, задает уйму вопросов, требует согласований и разрешений многочисленных инстанций. И простое дело усложняют таким образом до невозможности.

Глобализация экономики, с одной стороны, требует, чтобы правительственные или властные структуры, даже если они стремятся регулировать экономическую деятельность внутри страны, не вмешивались в нормальное функционирование рыночного механизма. С другой стороны, при рассмотрении вопросов, относящихся к внешнеэкономической деятельности, правительства должны еще больше уважать международные правила. Китай в настоящее время по-прежнему стоит перед серьезными препятствиями, которые носят системный характер, иначе говоря, связаны с тем строем, который существует в КНР; плановая экономика хотя и развалилась, однако прежние, существовавшие изначально властные структуры, в видоизмененном обличье по-прежнему играют очень большую роль.

Дисциплинарные путы, которыми в прошлом были связаны чиновники и которые диктовала прежняя тоталитарная система, ныне в значительной или очень большой степени ослабли. Властные структуры на различных уровнях и многочисленные "кадровые работники", или, проще говоря, чиновники, сегодня уже не выступают в качестве "послушных орудий", слушающих только то, что им говорят сверху. Но они и не находятся в положении работников, нанятых обществом, которое надзирает за ними, контролирует их. И эти чиновники вмешиваются, когда им заблагорассудится, в повседневную экономическую деятельность, пользуются своей властью для захвата сверхприбылей.

Поэтому в настоящее время экономическая система, экономический строй в КНР вовсе не находится под воздействием главным образом рыночного механизма! Он представляет собой двойственную систему, в которой переплетаются два механизма: с одной стороны, происходит и рыночный обмен, но с другой - административное вмешательство, когда все определяется по произволу того или иного чиновника. Такая система порождается ныне существующим общественно-политическим строем; она препятствует эффективному действию капитала; она порождает разложение и продажность, которые безбрежно разливаются с каждым днем все шире и шире.

Если не произойдет серьезной политической реформы, такой строй будет по-прежнему препятствовать формирующемуся рыночному механизму и нормальному функционированию в Китае предприятий с иностранным капиталом, ухудшая тем самым климат для иностранных

инвесторов.

* * *

При международном экономическом обмене Китай, как и многие другие развивающиеся страны, встречается и с международными правилами, которые имеют глобальный характер, - и с противоречиями между этими общепринятыми в мире правилами и политикой своего правительства. Именно так обстоят дела, когда требуется устранить препятствия на пути получения инвестиций или при необходимости защитить права интеллектуальной собственности и т.д.

Если развивающееся государство действительно желает, чтобы его экономика смогла влиться в процесс глобализации экономики, ему необходимо во все большей степени связывать себя теми ограничениями, которые накладывают международные правила. Ведь и спортсмен на соревнованиях не может выбирать только те правила, которые ему нравятся. Так и государство, если оно хочет сознательно вступить в процесс глобализации экономики, желает получить от этого некий выигрыш, то оно не может по своему выбору признавать только те из международных правил, которые представляются для него выгодными, а то, что ему не нравится, отбрасывать и осуждать как "вмешательство во внутренние дела" или "не отвечающее действительной ситуации или особенностям положения в нашей стране". Глобализация экономики - это экономическая реальность; если ты упустил свой шанс, то можешь потерять все; тут недопустимо, чтобы какое бы то ни было государство использовало дипломатические приемы с целью добиться каких-либо международных правил, которые бы были выгодными для данного государства.

Трудности, стоящие перед Китаем, еще больше тех, что испытывают другие развивающиеся страны. Так происходит по той причине, что на экономических отношениях внутри страны сказываются внутриполитические факторы. Экономическое развитие Китая требует установления долговременного и устойчивого, стабильного международного экономического сотрудничества с развитыми государствами. В этой области Китай встречается с конкуренцией многих азиатских и латиноамериканских государств. Существует очень много государств, которые способны предоставить иностранным фирмам дешевую рабочую силу и прекрасные условия для вложения капиталов. В то же время очень немного таких развитых стран, которые готовы предоставить Китаю свои инвестиции и технологию и особенно свой обширный рынок. Хотя в Китае потенциально существует свой огромный рынок - это 1,2 миллиарда человек, но потребителей, которые были бы фактически способны в больших количествах покупать импортированные товары, на самом деле не более одной пятой части населения крупных городов...

Возможности приобретения промышленного оборудования тоже день ото дня сокращаются - в силу того, что многие предприятия становятся банкротами или им не хватает средств. Поэтому будет все увеличиваться пассивный баланс в торговле между Китаем и развитыми странами. А любая длительная несбалансированность в области внешней торговли может повлечь за собой серьезные трения. Обсуждать и разрешать их надо только в рамках самой внешней торговли, не втягиваясь в сложные политические и дипломатические распри. Однако политическая система и политическое положение в Китае приводят обычно к политизации трений в области экономики и внешней торговли.

Взять, к примеру, торговлю между Китаем и США. В то время, когда Китай продолжал питать надежды на то, что на протяжении длительного времени в его распоряжении будет оставаться довольно большая часть рынка в США, и сохранял весьма значительное активное сальдо в свою пользу в сфере внешней торговли, это практически означало, что КНР требовала от США на протяжении ряда лет делать уступки в пользу решения проблемы занятости в континентальном Китае, в пользу его же экономического роста. В период "холодной войны" США делали такие уступки в пользу Японии, Южной Кореи и Тайваня, но это происходило на основе партнерских отношений.