Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Комментарий
Шрифт:
Требования пожарной безопасности к содержанию ТЕРРИТОРИЙ поселений и населённых пунктов установлены Разделом II Правил (пунктами 65 – 76), который в этой книге не комментируется.
Система противопожарной защиты
В подпунктах е) и о) пункта 16, в пунктах 26, 30, 32, 42, 43, 48, 50, 52, 54, 55, 56 и 60 Правил применено понятие «СИСТЕМА противопожарной защиты».
Правовое понятие «СИСТЕМЫ противопожарнои защиты» дано в пункте 41) статьи 2 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008),
Понятие «опасных факторов» пожара дано в пункте 17) статьи 2 указанного Технического регламента и определяется их как факторы пожара, воздеиствие которых МОЖЕТ привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу.
Следует отметить, что «СИСТЕМА противопожарнои защиты» является частью другой системы – «СИСТЕМЫ обеспечения пожарнои безопасности» объекта защиты (здания, сооружения). Данное утверждение основано на положении части 3 статьи 5 Технического регламента.
Необходимо отметить, что СИСТЕМ «противопожарнои защиты» зданий и сооружений несколько, что следует из положений Главы 14 (статьи 51 – 64) указанного Технического регламента.
В качестве таких СИСТЕМ необходимо выделить следующие:
1. СИСТЕМУ оповещения и управления эвакуациеи людеи при пожаре (статьи 54 и 84 Технического регламента, Свод правил СП 3.13130 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и эвакуации людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»).
2. СИСТЕМУ обнаружения пожара (пункт 38 статьи 2, статьи 54, 83, 91, 103 Технического регламента, Свод правил СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»).
3. СИСТЕМУ коллективнои защиты и средства индивидуальной защиты людей от опасных факторов пожара (статья 55 Технического регламента).
4. СИСТЕМУ противодымнои защиты (пункт 41 статьи 2, статья 56 и 85 Технического регламента).
5. Автоматические и автономные установки пожаротушения (статьи 61 и 83 Технического регламента, свод правил СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»).
В целях комментируемых Правил фактически можно было бы ограничиться только вышеизложенными СИСТЕМАМИ «противопожарнои защиты».
Однако здесь следует учитывать положение части 1 статьи 51 Главы 14 Технического регламента о том, что целью создания СИСТЕМ противопожарнои защиты является защита людеи и имущества от воздеиствия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствии.
В статье 52 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 установлены способы защиты людеи и имущества от опасных факторов пожара, к которым относятся:
– применение объемно-планировочных решении и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага;
– устроиство
– устроиство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарнои сигнализации), оповещения и управления эвакуациеи людеи при пожаре;
– применение систем коллективнои защиты (в том числе противодымнои) и средств индивидуальнои защиты людеи от воздеиствия опасных факторов пожара;
– применение основных строительных конструкции с пределами огнестоикости и классами пожарнои опасности, соответствующими требуемым степени огнестоикости и классу конструктивнои пожарнои опасности здании и сооружении, а также с ограничением пожарнои опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкции на путях эвакуации;
– применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестоикости строительных конструкции;
– устроиство аварииного слива пожароопасных жидкостеи и аварииного стравливания горючих газов из аппаратуры;
– устроиство на технологическом оборудовании систем противовзрывнои защиты;
– применение первичных средств пожаротушения;
– применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения;
– организация деятельности подразделении пожарнои охраны.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 4 статьи 51 указанного Технического регламента в качестве СИСТЕМ противопожарнои защиты зданий и сооружений следует рассматривать также:
1. Эвакуационные пути и выходы (статьи 53 и 89 Технического регламента, Свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы).
2. Обеспечение огнестоикости (статьи 57 и 58 ФЗ-123 Технического регламента, Свод правил СП 2.13130 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»).
3. Ограничение распространения пожара (статья 59 Технического регламента, Свод правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям»).
4. Источники противопожарного водоснабжения (статья 62 Технического регламента, Свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» и Свод правил СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»).
ВНИМАНИЕ: в названии вышеуказанных Сводов правил отражено, что они устанавливают требования пожарной безопасности именно к соответствующей СИСТЕМЕ противопожарной защиты зданий и сооружений.
Раздел III. Комментарий «Правил противопожарного режима в Российской Федерации»
Комментарий пункта 1
Пункт 1 Правил указывает на то, что требования пожарной безопасности настоящих Правила определяют только порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территории, здании, сооружении, помещении.