Право Европейского Союза
Шрифт:
Главной цельюЕСЦБ служит поддержание стабильности цен, а ее основными задачами выступают:
— определение и претворение в жизнь денежной политики Сообщества;
— проведение валютных операций;
— хранение официальных валютных резервов и управление ими;
— содействие надлежащему функционированию платежных систем (ст. 105 Договора о ЕС; ст. 2–3 Протокола «Об Уставе Европейской системы центральных банков и Европейского центрального банка»).
Важнейшим принципом правового статуса ЕСЦБ является принцип независимости, который распространяется на Европейский центральный банк и на центральные
Европейский центральный банк— ключевой элемент ЕСЦБ, который обладает широкими властными полномочиями, включая наложение штрафов на предприятия. К исключительной компетенции ЕЦБ относится санкционирование эмиссии денежных знаков евро (ст. 106 Договора о ЕС).
ЕЦБ реализует свои полномочия путем издания регламентов и решенийв форме ориентиров и указаний для национальных центральных банков. Он может также принимать рекомендации и заключения, не имеющие обязательной силы.
Высшим должностным лицом ЕЦБ является Председатель, которому помогает в работе вице-председатель.
Указанные должностные лица плюс четыре других члена составляют Дирекцию [89] — орган текущего управления Европейского центрального банка. Члены Дирекции назначаются сроком на восемь лет по общему согласию правительств государств-членов, входящих в «зону евро».
89
Или «Исполнительный комитет» (франц.Directoire; англ.Executive Board).
После вступления в силу Лиссабонского договора 2007 г. о реформе Европейского Союза (см. вопрос № 17) членов Дирекции будет назначать Совет Европейского Союза на основании квалифицированного большинства (государства-члены утрачивают право вето). В голосовании, как и в настоящее время, будут участвовать представители правительств только тех государств-членов, которые перешли на единую валюту «евро».
Главным внутренним органом ЕЦБ выступает Совет управляющих [90] , в состав которого по должности входят члены Дирекции и руководители (управляющие) центральными банками стран «зоны евро».
90
Или «Управляющий совет» (франц. Conseil des gouverneurs; англ. Governing Council).
В целях координации денежной политики, проводимой в рамках «зоны евро», с центральными банками стран, не перешедших на единую валюту, в структуре ЕЦБ образован еще один коллегиальный орган — Общий совет [91] . В него входят Председатель, вице-председатель ЕЦБ и руководители всех без исключения центральных банков государств-членов.
Европейский центральный банк наделен статусом юридического лица, и в этом качестве располагает собственным уставным капиталом и резервами.
91
Или «Генеральный совет» (франц. Conseil gйnйral; англ. General Council).
Экономический
Данный Комитет, в частности, дает указанным институтам свои заключения(по их запросу или по собственной инициативе); следит за экономическим и финансовым положением государств-членов,предоставляя об этом доклад Совету и Комиссии; выполняет по поручению Совета подготовительные и консультативные задачи; производит не реже одного раза в год анализ ситуации в области движения капиталов и свободы платежей в Сообществе(ст. 114 Договора о ЕС).
В составКомитета входят лица, назначаемые государствами-членами, Комиссией и Европейским центральным банком (по два человека от каждого). Члены Комитета должны обладать «исключительной компетентностью в экономической и финансовой сфере» (ст. 2 Решения Совета «О порядке формирования Экономического и финансового комитета») и осуществлять свои функции «в общих интересах Сообщества» (ст. 3 Статута Экономического и финансового комитета, утвержденного решением Совета от 31 декабря 1998 г.).
Руководит работой Экономического и финансового комитета Председатель, избираемый членами Комитета сроком на два года.
41. Чем занимается Европейский инвестиционный банк?
Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) — это особый орган Европейского сообщества и Союза, который функционирует в качестве кредитной организации. В соответствии с Договором о ЕС и приложенным к нему Протоколом «Об Уставе Европейского инвестиционного банка» он имеет статус юридического лица и располагает собственным уставным капиталом, подписчиками на который являются все государства-члены (в качестве членов Банка).
ЕИБ был образован в 1957 г. (одновременно с учреждением Сообщества) для того, чтобы способствовать выравниванию экономического развития между разными странами и регионами создаваемого общего рынка ЕС. «С этой целью, путем предоставления займов и гарантий, не стремясь к получению прибыли, он помогает финансированию следующих проектов во всех секторах хозяйства» (ст. 267 Договора о ЕС):
— направленных на повышение благосостояния менее развитых регионов Сообщества (например, юг Италии);
— по модернизации или конверсии предприятий либо по созданию новых видов деятельности, которые не могут быть в полной мере профинансированы отдельными государствами-членами;
— представляющих общий интерес для нескольких государств-членов, для реализации которых им также не хватает финансовых средств (например, строительство туннеля под Ла-Маншем в 1980-е гг.).
В последние годы Европейский инвестиционный банк все более активно подключается к финансированию проектов за пределами Европейского Союза, в том числе в России (например, природоохранные проекты в Санкт-Петербурге и Калининграде, на которые им выделена сумма 100 млн евро) [92] .
92
См.: Banque europйenne d’investissement: information. № 3 (№ 112), 2002. P. 12.