Правомерное поведение и правонарушения
Шрифт:
4. Кризис правомерного поведения и проблемы Формирования правомерного поведения в современных условиях.
Особую значимость и ценность правомерность человеческих поступков приобретает во времена социальных перемен и потрясений. Характерной чертой настоящего времени являются сложные процессы становления новых социальных отношений, законодательно еще не оформившихся и потому находящихся в условиях правового вакуума. Это создает все условия для того, чтобы противоправность приняла повсеместный характер. Одной из причин этого можно назвать низкий уровень общей и правовой культуры населения. В настоящее время, когда действует принцип «разрешено все, что прямо не запрещено законом», свобода поведения людей расширилась необычайно. Казалось бы, государство, будучи заинтересованным в прочном правопорядке и законности, должно выделять каждый случай
Существует размытость границ между правомерным и противоправным поведением в связи с отменой действующим УК РФ ряда правонарушений и введением в действие принципа «разрешено все, что прямо не запрещено законом» вместо действующего ранее «разрешено все, что зафиксировано в законе», нестабильность социально-экономической жизни общества, проблемы, связанные с межнациональными отношениями. К группе риска относятся беженцы из бывших республик Советского Союза, лица без определенного места жительства, лица, не имеющие постоянного заработка или очень низкий размер заработной платы.
Преодоление этих факторов в первую очередь связано с установлением стабильности в социально-экономической и политической сферах жизни, построением цивилизованного рынка, повышением уровня нравственности, общей и правовой культуры всех субъектов права.
Массовость вполне осознанного неправомерного поведения может иметь место в условиях особого нравственно-психологического состояния индивидуального и общественного сознания, которое обусловлено кризисом общества, характеризуется разложением системы ценностей, противоречием между провозглашенными целями и невозможностью их реализации, выражается в отчуждении человека от общества, в апатии, всеобщей разочарованности, в массовом распространении отрицательной девиантности. К этому следует добавить неизбежную маргинализацию населения. Все это создает идеальные условия для стремительного расширения сферы криминальной субкультуры.
Крайне мало внимания позитивным проявлениям правового поведения уделяется и в юридической литературе. Здесь основные приоритеты принадлежат изучению юридической практики, связанной исключительно с правонарушениями. Наиболее ярко эта особенность заметна в учебной литературе, где в изданиях по теории государства и права правомерному поведению посвящено в лучшем случае две-три страницы декларативных положений, а специально-отраслевые учебники (даже в соответствующих разделах) о нем вовсе не вспоминают. Справедливости ради можно было бы отметить определенное внимание, уделяемое правомерному поведению в рамках исследовательских проектов по юридической психологии. Однако в подавляющем большинстве случаев подобные исследования, по каким-то причинам слабо интегрируясь в собственно правовые и, прежде всего, в общетеоретические, так и остаются только в рамках психологии. Между тем востребованность комплексных психолого-правовых исследований данной сферы и немедленное воплощение их в рамках государственной программы правового просвещения и воспитания диктуется реалиями современного развития нашего общества.
Таким образом, правомерное поведение, являясь доминирующим вариантом поведения субъектов права, имеет чрезвычайно широкий диапазон проявления: от полезного и всячески поощряемого государством до индифферентного с точки зрения права и даже балансирующего на грани безусловно порицаемого и наказуемого. Тем не менее, государство должно быть заинтересовано в реализации всего спектра правомерности, даже в самых мизерных ее проявлениях. Для этого необходимо создание прочных юридических основ правомерного поведения, т. е. комплекса мер, направленных на создание таких условий существования человека, при котором учитывались бы его потребности и интересы и одновременно защищались права и интересы других людей.
Задача науки – дать теоретическое обоснование роли и значимости правомерного поведения для формирования соответствующей идеологической платформы государства в целях воспитания инициативной законопослушной личности – главного действующего лица развитого
Контрольные вопросы
1. Каковы причины кризиса правомерного поведения в современном российском обществе?
2. Какие меры возможно принять для их преодоления?
5. Пограничные виды правового поведения.
Кроме правомерного и правонарушающего поведения имеется еще один вариант поведения, не относящийся ни к одному из упомянутых, – злоупотребление правом.
Злоупотребление правом – использование управомоченным лицом своего права во вред другим лицам либо превращение субъективного права одного лица в непреодолимое препятствие для иных управомоченных субъектов.
Данный вид правового поведения, будучи социально вредным и неодобряемым, в большинстве случаев никоим образом не нарушает правовых норм. О. Э. Лейст по этому поводу отмечает: «Сам термин «злоупотребление правом» противоречив, поскольку содержит взаимоисключающие понятия: в рамках права не может быть злоупотребления, а злоупотребление противоречит праву». Поэтому, несмотря на то, что ни общество, ни государство совершенно не заинтересованы в злоупотреблении правом, они, в силу существования взаимодействующих и корреспондирующих субъективных прав и обязанностей, вынуждены мириться с наличием этого явления. Но не бесконечно, так как злоупотребление правом не является правонарушением только до тех пор, пока неудобства или вред от него не приобретают состояния общественной опасности. В этих случаях государство идет на прямое запрещение и пресечение подобного поведения. Например, уголовной ответственности подлежат: злоупотребление полномочиями лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации (ст. 201 УК РФ); злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202 УК РФ); превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб (ст. 203 УК РФ); злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) и др. В гражданско-правовых отношениях также могут возникать подобные случаи. В частности, это использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, злоупотребление доминирующим положением на рынке (ч. 1 ст. 10 ГК РФ); злоупотребление правом собственника; когда земельный участок не используется по назначению или его использование осуществляется с нарушением законодательства (ст. 284, 285 ГК РФ); ненадлежащее использование земельного участка арендатором или другим лицом (ст. 287 ГК РФ); использование собственником жилого помещения не по назначению, систематическое нарушение прав и интересов соседей либо бесхозяйственное обращение с жильем (ст. 293 ГК РФ) и др. Кроме того, в ст. 10 ГК РФ установлен прямой запрет на действия граждан и юридических лиц, «осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах». Следовательно, злоупотребление правом – пограничный вариант поведения, так как оно относится к правомерному до тех пор, пока государство формально не закрепляет его в качестве противоправного.
Контрольные вопросы
1. Существуют ли виды правомерного поведения, стоящие на грани правомерного и неправомерного?
2. В чем сущность и социальная значимость злоупотребления правом?
3. Приведите соответствующие примеры злоупотребления правом.
6. Понятие, признаки и виды правонарушений по российскому законодательству.
Правонарушение – общественно опасное, виновное, противоправное деяние, наносящее вред государству, обществу или личности и влекущее правовую ответственность.
Признаки правонарушения:
– противоправность – поведение, противоречащее юридическим нормам, а потому запрещенное правом;
– это всегда деяние (действие или бездействие) – поведение, находящееся под контролем воли или разума человека и выражающееся в его действии или бездействии;
– виновность – характеризует психическое отношение правонарушителя к содеянному (вину);
– вред – нежелательные последствия имущественного, неимущественного, социального и иного характера, вызываемые правонарушением;
–общественная опасность – состоит в том, что в результате совершения правонарушения наносится вред или создается опасность такого вреда для общества государства или отдельной личности. Всем правонарушениям без исключения (и преступлениям, и проступкам) присуща та или иная степень общественной опасности;
– наказуемость – проявляется в том, что за совершение любого правонарушения должна быть предусмотрена юридическая ответственность.
Основные виды правонарушений – преступления и проступки. И те, и другие являются общественно опасными деяниями, но в разной степени.